和平縣新豐江水庫主要支流水環境（降氮控磷）綜合整治行動方案

各鎮人民政府、縣政府直屬有關單位：

經縣人民政府同意，現將《和平縣新豐江水庫主要支流水環境綜合整治（減氮、控磷）行動計劃（2021-2025年）》印發給你們。 請認真組織實施。 實施中如遇問題，請向市生態環境局和平分局反映。

和平縣人民政府辦公室

2021 年 8 月 6 日

和平縣新豐江水庫主要支流水環境（減氮、控磷）綜合整治行動計劃（2021-2025年）

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署和省委、省政府的工作要求，根據《河源市人民政府辦公室關于打好污染防治攻堅戰的通知》，印發《河源市新豐江水庫及其主要支流水環境（減氮）》按照《控磷）綜合整治行動計劃（2021-2025年）》（河府辦[2021]14號）文件精神，將全力落實新豐江水庫主要支流水質保護工作，遏制新豐江水庫水質氮磷污染，促進我縣境內新豐江水庫流域水生態環境持續改善，現制定本方案。

一、工作目標

以新豐江水庫總氮、總磷控制為契機，以減少入河污染負荷總量為抓手，多措并舉嚴控畜禽養殖、農村面源、桉樹等。種植業、生活垃圾、生活污水等污染全面改善了新豐江水庫水生態環境質量，促使新豐江水庫水質逐年好轉。

新豐江水庫流域水環境綜合整治總體目標是一年見成效、三年重大改善、五年實現總氮控制目標。 也就是說，通過實施綜合整治，以2020年為基準年，2021年新豐江水庫主要入庫支流水質指標將普遍改善（總磷濃度有所下降），總氮參考指標濃度有所下降，新豐江水庫初步得到遏制。 新豐江水庫總氮呈上升趨勢，總氮年平均值不高于0.49mg/L； 2023年，入庫新豐江水庫主要支流水質達標，水庫水質符合國家考核要求，總氮年平均值不高于0.4mg/L。 ; 到2025年，進入新豐江水庫的總氮污染通量減少一半以上，水庫水質全面達標，總氮年平均值不高于0.3毫克/升。

2、整改范圍

整治范圍主要為新豐江水庫主要入流支流，主要是離石河入流支流（春塘河與和平段）與東源交匯處的河段。 歷年水質類別及參考指標總氮濃度見附件1。

三、工作任務

（一）生態優先，強化綠色高質量發展布局。 優先發展高附加值、低污染產業，重點發展現代服務業、現代生態農業、先進制造業和戰略性新興產業，加快發展新一代電子信息、先進材料、現代農業和主導產業包括制造業、生物醫藥、尖端新材料、半導體及集成電路、激光及增材制造、精密儀器設備等。 嚴格控制重金屬、高污染、高能耗項目建設。 嚴格落實“五不審批、三嚴”，嚴格控制高耗能、高污染、高成本項目建設，嚴格限制審批涉及飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域； 嚴格按照總量控制要求，把污染物排放總量指標作為地區、行業、企業發展的前提。 （市生態環境局和平分局牽頭，縣發改局、縣工商局等配合，集雨區各鎮政府負責落實）

（二）預防為主，加大養殖污染治理力度。

一、加強畜禽養殖源頭控制。 基于水生態環境保護區域的重要性、敏感性和脆弱性，以改善水生態環境質量為核心目標，優化養殖區域總體布局，探索建立養殖總量動態調控體系分區域、流域水量，并以水環境和土壤環境承載力決定畜禽養殖規模、排放標準等（市生態環境局和平分局、縣農業和環境局）農村局牽頭，縣水務局等配合，集雨區鄉鎮政府負責落實）

2.大力推進畜牧業轉型升級。 推動畜禽糞便資源化利用，提高畜禽糞便綜合利用率。 推廣“種養結合”、“種定養殖”的生態養殖模式，鼓勵和支持畜禽養殖廢棄物通過糞便還田、生產沼氣、制造有機肥等方式綜合利用。 鼓勵規模畜禽養殖場對現有糞便處理設施設備進行改造升級，推進養殖場注冊登記，積極開展畜禽養殖標準化和綠色發展示范活動。 （縣農業農村局牽頭，市生態環境局及和平分局、縣水務局等配合，雨水集水區鎮政府負責落實）

3、繼續加強養殖糞便處置。 現有規模化畜禽養殖場（社區）要配備標準的糞便污水儲存、處理和利用設施，并因地制宜增設脫氮除磷工藝； 新建規模畜禽養殖場（社區）必須實現零排放。 （市生態環境局和平分局牽頭，縣水務局、縣農業農村局等配合，集雨區鎮政府負責落實）

（三）防治結合，全面治理農村種植面源污染。

1.持續推進農藥化肥減量化增效。 嚴把農藥經營許可證，推進農藥減害防治和農藥負增長行動； 加強農藥管理和技術指導，加大對統防聯控社會化服務組織的支持力度，促進農業產業綠色健康可持續發展。 大力推廣試驗 推廣土基配方施肥，推廣使用有機肥、配方肥、高效緩（控）釋肥等新型肥料新豐江水庫，扎實推進化肥施用量負增長。 （縣農業農村局牽頭，市生態環境局及和平分局、縣水務局等配合，雨水集水區鎮政府負責落實）

2.全面推進桉樹林改造。 重點完成重點生態敏感區、不合規種植、連植1000畝以上的桉樹林以及生態公益林特別是水源涵養林改造。 2021年底完成桉樹林改造任務2716畝，2023年底全面完成桉樹林改造任務6327.8畝。 補植我縣適宜種植的主要用材樹種和鄉土樹種（如香樟、蒴果、紅球果、米果、蓮木、閩南木、楓香、三花木、火梨、黑木相思、紅木等優良樹種）鄉土闊葉樹種）等，商品林地可適當種植木本油料作物、??茶葉、藍莓、中藥材等經濟作物。 （縣林業局牽頭，市生態環境局及和平分局、縣農業農村局等配合，雨水集水區鎮政府負責落實）

（四）補齊短板，加快完善生活污染治理設施。

1.加強城鄉生活污水處理。 積極推進污水處理設施標準化工作，按照“建管一體化、廠網一體化、城城一體化”的原則，統籌推進污染治理工程標準化設計、建設和運行維護管理。和農村地區”。 因地制宜升級改造城鎮污水處理設施，增設脫氮除磷工藝，實施總氮、總磷排放控制，加強生活污水處理設施運行管理，確保設施正常穩定運行污水達標排放。 因地制宜推進農村生活污水處理設施建設，優先將管網送至已建有管網的村莊的城鎮污水處理廠； 在管網覆蓋范圍外，在村民相對集中的農村地區建設污水處理站、綜合處理等設施進行集中處理，在村民相對分散的地區可采用氧化塘、人工濕地等方法進行治療。 今年年底，我縣5個以上列入省政府民生問題的自然村生活污水處理工作將全部完成。 （縣住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、和平分局配合，雨水集水區鎮政府負責落實）

2.高度重視農村生活垃圾的收集和處理。 按照《河源市農村生活垃圾管理條例》要求，農村生活垃圾實行上門分類收集、分類運輸、分類處理制度，農村生活垃圾長效管理機制不斷健全。加強鞏固，提高農村生活垃圾收集處理率。 （縣住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、和平分局配合，雨水集水區鎮政府負責落實）

3、加快完善現有污水處理設施配套管網建設。 開展城鎮污水處理設施配套管網檢查，修復功能缺陷、結構缺陷的管網，對老舊管網及時進行體檢，及時修復更新，消除管網損壞等“病”，糾正管道問題管網錯接、混接、漏接等情況，及時疏通堵塞管網，保證污水管網暢通； 優先剝離河水和地下水，實現清污分離，確保晴天有效提高污水進水濃度，因地制宜開展雨污分流改造和完善管網系統。 配合省住房城鄉建設廳建立城市建成區生活污水收集率指標統計考核制度，推動監管方式由關注“污水處理率”向“污水收集量”轉變率”，從關注COD轉向BOD，倒逼城市排水管網雨污分流和“毛細血管”的建設和完善，實現了污水收集量和濃度的“雙增長”流入的水污染物。 （縣住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局及和平分局、縣城管綜合執法局等配合，雨水集水區各鎮政府負責執行）

（五）嚴格生態空間管控，加強礦山監管和生態修復。 嚴厲打擊非法采礦、選礦行為； 各鎮設立專門工作機構，落實專人負責，監督轄區內礦山、采石場業主按照有關法律、法規的規定，徹底清除礦山遺留污染，實施礦區綠化恢復整治。 減緩水土流失，最大限度減少對生態環境的破壞。 （縣自然資源局牽頭，市生態環境局、和平分局配合，雨水集水區鎮政府負責落實）

（六）加強生態環境執法，鐵腕整治新豐江水庫流域環境違法行為。 深入貫徹落實環境保護法和省環境保護條例，嚴格遵守生態保護紅線； 認真落實環境監管網格化管理和雙隨機抽查制度，重點排查縣境內新豐江水庫主要支流生態環境問題，依托各項環保專項執法行動，繼續保持高壓態勢嚴厲打擊環境違法行為，對各類環境違法犯罪行為“零容忍”，依法嚴懲； 積極開展環境風險排查，加強部門聯動和區域污染防治； 堅決落實環保督查整改，真改實效，確保整改到位、徹底，持續維護新豐江水庫流域水環境安全。 （市生態環境局、和平分局牽頭，縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣林業局等、集雨區鎮政府負責落實）

（七）以河湖長制為抓手，開展睡蓮清理工作。 繼續開展專項“清理”行動，重點開展新豐江水庫流域睡蓮清理整治； 堅持集中與分散、短期與長期相結合，突出整改與日常清理，推動睡蓮防治工作規范化。 加強巡邏，保持河道清潔，控制睡蓮流入新豐江水庫及其主要支流入庫。 （縣水務局牽頭，市生態環境局、和平分局配合，雨水收集區鎮政府負責落實）

（八）整合各方資源，系統開展主要入庫支流整治工作。 相關鄉鎮政府要按照屬地管理原則，以改善水生態質量為重點，以總氮削減、總磷控制為重點，對新豐江水庫主要入庫支流進行精細化管理，編制整治方案。進流支流體系，實施“一河一策”。 針對農業面源、畜禽養殖、城鄉生活污水等污染源，進行系統化處理，減污、減氮控磷，減少新豐江水庫入庫污染。 組織支流整治項目入庫工作，積極爭取上級財政支持，落實支流整治項目。 （市生態環境局和平分局牽頭，縣水務局等配合，雨水收集區鎮政府負責落實）

（九）強化科技支撐，推進流域精準管理。 引進專業技術單位對庫區及入庫支流不同形態的氮磷營養鹽進行監測分析，在詳細排查污染源的基礎上進行總氮、總磷溯源分析，深入研究研究氮磷污染物產生匯機制、遷移轉化規律，精準識別，制定重點污染地區和污染源水環境精準治理和水生態保護修復行動方案。 跟蹤評估各項措施的實施效果，確保源頭精準管控、支流達標、水生態風險防范、入境生態濕地建設、生態修復提升等工程項目有機銜接，確保水生態環境質量改善。 （市生態環境局和平分局牽頭，縣水務局等配合，雨水收集區鎮政府負責落實）

4、保障機制

（一）加強組織領導。 縣政府成立，縣長任組長，分管生態環境工作的縣領導任副組長。 和平區，下轄建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣林業局、縣城市管理和綜合執法局，以及渾源、熱水、青州、合水、拱白、離石、東水市政府以鎮為主要成員的縣新豐江水庫主要支流水環境綜合整治（減氮除磷）領導小組（以下簡稱“縣領導小組”，不單獨下發文件）、辦公機構設在市生態環境局和平分局。 各相關鄉鎮政府和縣級有關單位要切實提高對新豐江水庫主要支流水環境綜合整治（減氮除磷）的重要性和緊迫性的認識，堅持“上位”黨政領導親自抓，協調各部門共同努力。 根據情況，各相關鄉鎮政府將相應成立領導小組，制定具體實施方案，并于2021年9月15日前報市生態環境局、和平分局備案，確保責任和措施落到實處。到位。

（二）嚴格落實責任。 各鎮政府承擔新豐江水庫主要支流水環境綜合整治（脫氮除磷）主體責任，切實履行整改工作責任，落實各項精準治污措施，完成目標任務。 縣級有關部門要協調配合，齊心協力管理，履行監督管理職責，督促各鄉鎮落實整改措施，并進行考核評價。

（三）強化資金保障。 進一步加大財政投入，加大對重點提升工程建設的支持力度。 同時，主動向上級申請專項資金，投入新豐江水庫支流水環境綜合整治。 堅持政府主導，拓寬融資渠道，加快重點項目建設進度。 、健全管理監督機制，提高資金使用效率。

（四）強化責任考核。 新豐江水庫入庫支流水質標準納入全鎮污染防治任務考核，每年進行考核考核。 市生態環境局和平分局將會同有關部門加強監督檢查，定期向市生態環境局和縣政府報告。 縣級相關領導單位須于8月30日前將本次工作聯系人姓名、電話報送市生態環境局和平分局，并向市生態環境局和平分局報告專項整治任務進展情況。市生態環境局每季度最后一個月25日前。 市生態環境局和平分局將及時匯總并向市生態環境局和縣政府報告。

附：1、2020年入和平縣新豐江水庫主要支流表

2、和平縣新豐江水庫主要入庫支流整治工程清單

附件1

2020年和平縣新豐江水庫主要來水支流表

它所在的河流

欄目名稱

水質目標

2020年水質類別

2020年參考指標總氮濃度（mg/L）

2020年總磷濃度（毫克/升）

責任縣（區）

評論

船塘河

船塘河和平段（和平禮士與東源交匯處）

Ⅱ

Ⅱ

1.20

0.098

離石鎮政府

二級支流

附件2

和平縣新豐江水庫主要入庫支流整治工程清單

序列號

項目名

支流

姓名

項目

類別

建造

循環

項目建設規模及內容

項目責任單位

和平縣離石河東段水污染綜合治理工程

離石河

河道綜合整治

2019年6月～2021年6月

項目位于和平縣東水鎮，是新豐河入庫的支流； 目前水質類別為Ⅲ類以下。 工程內容： 1、河道疏浚工程：疏浚長度5.2公里，疏浚工程量： 2、生活垃圾收運項目：購置一套垃圾收運系統設施，清除能力為3噸/日。 3、種植水源涵養生態林2000畝

東水鎮政府

和平縣離石河（梅壩至大塘段）水環境污染綜合整治工程

離石河

河道綜合整治

2020年5月～20220年4月

項目內容：一是對離石河（梅壩至大塘段）流域居民生活垃圾進行綜合治理，完成項目區一套容量為10噸的垃圾收運系統設施建設/天; 已對梅壩河（梅壩至大塘段）全長5.38公里的流域進行了清淤工作。

離石鎮政府

和平縣青州河水環境污染綜合治理項目

青州河

河道綜合整治

2020年5月～20220年2月

項目內容：一是對青州河流域居民生活垃圾進行綜合治理，完成項目區一套10噸/日垃圾收運系統設施建設； 二是開展青州河流域6.87公里長河道疏浚工作

青州鎮政府

披露方式：主動披露

Tags：水庫 整治 生態 污水 入庫