南溪水庫 福鼎市城鄉供水一體化經驗做法躋身2109年全國基層治水十大經

改革背景

福鼎市位于福建東北部沿海，國土面積1542平方公里，轄17個鎮、286個村，總人口60萬，其中農村居民約40萬。 2005年以來，農村飲水安全工程建設全面啟動，緩解了農村群眾飲水困難問題，但供水仍不平衡。 自2019年列入全省第一批城鄉供水改革試點縣以來，不斷整合水資源，通過省市合作組建自來水公司，加快城鄉供水一體化試點建設供應。

創新實踐

1、變“單一供水”為“循環網絡供水”，實現共享飲用“一網供水”。 一是大水源連通。 制定城鄉供水一體化規劃，以南溪水庫、桑園水庫、牛頭溪水庫、溪頭水庫為四大水源，建設東南、東北兩個循環管網，建設“四庫、兩線、互補” “環網”供水格局將供水范圍從城市擴大到農村。 二是大型水廠供水。 市區和沿海平原地區由5座大型水廠供水。 它們通過大管網互聯互通，惠及11個鄉鎮（街道），覆蓋全市72%的人口； 山區、連島地區新建、改造了具有七千年歷史的水處理廠。 千噸以上水廠供水惠及6個鄉鎮、覆蓋全市18%的人口。 三是單點補充。 針對83個偏遠村莊中另外10%地形過高、自來水難以覆蓋、水質達標困難等問題，采用超濾膜一體化凈水設備、單點集中精準供水等模式在人口較多、群眾反映強烈的農村地區，我們實現了邊遠地區飲水安全“提質增效”。

2、變“多水管理系統”為“一水控制系統”，實現“一供水”聯合管理。 一是創新省市合作機制。 2015年，省水投集團、省供水公司、福鼎市水投公司三方合作成立福鼎水務公司，整合利用全市水資源、資產、資本要素，解決資金缺乏問題、技術和安全飲水工程缺乏。 全面推進全區域供水一體化、供水行業一體化、建設管理一體化，解決專業管理等問題。 二是創新資金保障機制。 以水務公司為融資平臺，依托省水投集團的信用評級和資金實力，拓展多元化、多層次的融資渠道。 采取省水投集團投資、省水利補貼、專項債券、一般債券、銀行貸款等方式籌集資金，落實項目資金13.753億元，全面推進東南河水庫等13個項目建設水系接駁工程及太姥山水廠。 。 三是創新監管和支付機制。 將城鄉水廠整合為水公司，實行統一職能、統一調度水資源、統一監管水源地，逐步規范用水管理，有效保障水行政執法。 同時，在實行“一戶一表”按戶收費的基礎上，統一考核集中供水區域水價，起始水價由1.58元/噸提高調整為1.8元/噸，城市供水利潤用于補貼農村飲水安全工程運行，形成城鎮反哺農村機制。

3、變“傳統水務”為“現代水務”，實現“優質水”共享。 一是打造“數字水務”。 集成水源地、水廠智能控制、管網信息GIS、水質監測、水費征收等系統，形成“取水-送水-產水-供水-表計”全業務鏈的“一張網”閱讀-充電”已經建立。 數字化水務管控平臺。 利用人工智能、大數據等高科技技術，解決水廠生產運行調度、管網運行檢測等重大水務問題，實現供水大數據交互式、可視化、智能化管控。 二是完善生態補償。 完善水源地科學管理機制，劃定水源地一級、二級保護區，在全省率先建立生態補償機制。 自2010年起，每年提取排污費的20%、土地出讓金凈收入的1%、土地出讓金凈收入的1%。 從資源費中提取10%，從市級支農資金中提取5%，并從社會捐贈中籌集資金，支持水源地生態環境改善和飲水安全基礎設施完善。 三是提高水凈化質量。 對原有供水設施進行全面清理，充分利用技術手段進行分類。 關停凈水技術落后、運行時間長、逐步進入老化報廢期、無法融入城鄉供水的鄉鎮供水設施； 對合格供水設施進行改造、維修和保養，提高水凈化處理能力，確保廠區水質達標。

主要結果

2016年以來，累計投資逾13.43億元，建設竣工馬關水廠一期、奧利水廠擴建等16個項目，推進水廠等7個在建項目。東南沿海供水三期及磨石山水廠擴建工程。 逐步構建城鄉供水一體化工程總體框架。 目前，全市集中供水工程人口覆蓋率達93.3%，2300戶7339名建檔立卡貧困人口全部解決了飲水安全問題。 全市284個村（社區）供水保障水平全面提升。

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