河南新義煤礦違法排污企業被罰5萬污染如故

價格為罰款5萬元。 但污染還是一樣。

兩年來，該煤礦已發出33份整改通知書，但污染狀況依然如故。

2018年6月9日，中央環保督察組進駐河南“回頭看”時，注意到河南省大型煤炭企業義馬煤業（集團）有限責任公司（義馬煤炭集團）煤礦。河南省。 檢查組注意到，2016年以來，新邑煤礦已被當地環保部門下達整改督查通知書和停止違法行為決定書33份。 已被行政處罰6次，罰款30萬余元。 三人被移送公安機關行政拘留。

報告中，中央環保督察組表示驚訝：“更令人驚訝的是，這家企業多次被當地環保部門罰款，卻遲遲沒有改正處罰。”

一

據生態環境部網站發布的通知，2016年7月第一輪中央環保督察期間，有人舉報信宜煤礦排放廢水污染金水河。 當時，督察人員將反映的情況轉交給當地政府。 洛陽市曾回復：“群眾舉報屬實，該公司早在2015年就受到處罰，相關責任人已陸續被追究責任。從2016年2月起，該公司已停止生產。”

今年5月30日起，中央6支環保督察組先后進駐河北、河南、內蒙古等地開展督察“回頭看”。 6月9日，督查組再次接到河南群眾舉報信宜煤礦違法排污情況。

生態環境部新聞發言人劉友斌曾表示，環保督察的“回頭看”主要集中在督察整改不力，特別是整改中存在的形式主義、官僚主義問題。 “重點檢查納入整改方案的重大生態環境問題。” 問題及排查整改情況。”

檢查組深入新邑煤礦發現，這家曾多次被舉報的企業存在污染治理能力不足、設施陳舊等問題； 長期超標廢水直接排放； 生活污水接入工業廢水處理設施處理后排放； 排放口設置旁路，污水排入河道，煤泥堆放在岸邊； 占用河流修建沉淀池，定期排放沉淀物，污染水質。

中央環保督察組到來后，負責新宜煤礦所在區域環保督察的新安縣環保局鄭村環境督察中隊隊長劉林霞，曾多次向市、省單位說明此事，還就此事說明的33份文件被復印了不下十幾次。

33份文件中，有6份涉及環境違法行政處罰、重污染天氣燃煤鍋爐管控、煤矸石堆放場超防風抑塵網等問題。

因為“不可能每次都與公司高層領導取得聯系”，劉林霞解釋說，為了達到監督效果，口頭督促整改后，縣環保局會通過文件書面提醒對方。 她認為自己已經“盡力了”。

在她看來，問題的根源主要是新邑煤礦長期廢水排放方向與環評審批驗收要求不符。

2016年，她剛剛接任鄭村環境監察中隊隊長，根據環評報告對轄區各企業一一進行檢查。 當時，她發現信宜煤礦沒有按照竣工驗收環境影響評價報告向三類水體銀溝水庫排放礦井水。

劉林霞看到，礦井水流入金水河上游，金水河上游被當地水文部門認定為地表二類水域。 根據《污水綜合排放標準》，禁止新建排污口。

自發現排水問題后，劉林霞將該煤炭公司列為“重點監管對象”。 她的中隊有一個七人小組，負責對三個鎮300平方公里范圍內的企業進行檢查。 她說，平均每個人“十天半月”就要到信宜煤礦參觀一次。 有時晚上，有村民打電話舉報，他就得開著私家車去查看。

第一份整改通知書于2016年5月12日下發。在這份《責令改正環境違法行為的通知書》中，縣環保局指出新宜煤礦廢水排放去向“與批準不符”，并要求“礦井水應該立即排除”。 按照環評要求整改污水排放去向，復工前完成污水排放口規范整治。”

但當時信宜煤礦已停產三個月，劉林霞經常“找不到人”。 一次沒找到，她就跑了兩三次，直到“他們一看到是我的電話就會害怕”。

她記得，她接觸的煤礦環保管理人員經常抱怨自己“寡不敵眾”、“無法與主要領導聯系”。 通知發出3個多月后，縣環保局依據《水污染防治法》對信宜煤礦作出罰款5萬元的處罰。

2017年3月，劉林霞再次前往檢查時，發現煤礦已悄然復工，但污水問題依然存在。

新安縣環保局的下一次通知是更為嚴厲的“警告”，但這一次的答復是：“根據環評，我們計劃將水排至銀溝水庫，但水利局認為銀溝水庫無法承受這樣的排水量，導致工程無法進行。”

整改工作再次被擱置。

問題已在多個部門傳遞。 環保局無奈，只好將問題向縣政府反映。 2017年6月22日，新安縣政府組織煤炭局、環保局、稅務局召開專題協調會議，最終決定采用折中辦法，通過專項治理，將相對清潔的礦井水排入金水河。其他廢水經處理達標后，通過另一條管道排入澗河流域。

經過這場戰斗，劉林夏終于看到新宜煤礦開始招標、開工建設、鋪設管道。 正當她以為可以松口氣時，壞消息傳來，改造工程再次叫停。

反對意見來自當地農民，他們對污水管道經過他們的田地感到不滿。 然而，留給整改的時間已經不多了。 2017年冬天大地結冰，要等到2018年春天，工程才能繼續推進。

最新的整改項目因5月22日發生生產安全事故再次暫停，礦井發生瓦斯突出，兩名工人死亡，煤礦領導班子全部換人。

劉林霞再次去催促，卻被告知：“新來的礦長、黨委書記都去上班了，沒時間了解環保工作。”

“我們實在沒辦法，只能致函一美集團，要求其簡化手續。” 劉琳霞一邊說著，一邊掏出了發給一美集團的信函。

信中說：“基于當前嚴峻的環保形勢，要求你們單位高度重視兩個煤礦污水深度處理工程，壓實責任，簡化程序，盡快完成招標工作，投入正常建設。”

這封信發出才7天，回信比中央環保督察組還要早。

二

新安縣環保局局長郭建芳認為，新宜煤礦屢次整改仍未整改。 “偶然是必然的，是制度造成了這種現象。”

據他介紹，近兩年來，新安縣投入巨資對企業進行改造。 為緩解交通壓力，減少國道對縣城造成的污染，新安縣投資18億元，將國道遷出縣城。

在這個全國100個產煤重點縣之一、長期以工業為主的縣里，“污染防治”被列入2016年“三大攻堅戰”。街道兩旁掛著“縣城”發展戰略方針，播放著《蘭花草》音樂的水車在街道上不知疲倦地來回行駛。 當地一名出租車司機注意到，除冬季為防止路面結冰、路滑外，灑水車一天都沒有關閉過。

郭建芳向記者坦言：“我們的環境債務相當多，雖然財政有點吃不消，但為了生態環境治理和子孫后代的幸福，大家都咬牙堅持。”基層已經徹底改變了。”

他告訴記者，新邑煤礦的環境影響評價原本是受原環保部委托河南省洛陽市新安縣，由省環保廳檢查驗收的。 以往環評大多是“先上車再買票”，排水工程未竣工就通過驗收。

原環保部2006年批復新沂煤礦建設項目環境影響報告書，明確規定礦井水和生產污水及生活污水處理后的去向，并強調嚴禁排放礦井水和生產污水。生活污水排入金水河。

批復函還要求，“待環保設施竣工驗收后方可正式投入運營或生產”。

五年后的2010年12月，河南省環保廳受原環保部委托，對新邑煤礦進行了環保驗收。

驗收結果為通過。

劉林霞說，新宜煤礦自2006年建立以來，礦井水未經處理直接排入天然溝渠。 “底部沉淀的煤泥改變了溝渠的面貌。”

當她發現問題時，信宜煤礦這樣的排放已經有五年多了。 她向信宜煤礦環保負責人提出質疑，環保負責人反映，他們準備按照環評標準將水排入銀溝水庫，但水庫附近的村民擔心影響生活，所以才將水排入銀溝水庫。沒過多久就把出口堵住了。 為保證排水暢通，新邑煤礦決定將礦井水排入流經礦區的山溪，排入金水河。

一直困擾劉林霞的是，如何定性新邑煤礦的排污問題。

她告訴記者，從污染排放來看，根據縣環境監測站監測數據，2016年至2018年6月，新邑煤礦主要廢水出口監測結果均達到《煤炭工業污染物排放標準》，也就是說，這兩年內，礦井水排放沒有超標。

劉林霞表示，她曾考慮過查封、拘留等執法措施，但由于實際情況不符合法律要求，實施起來有困難。 “搜查、拘留看似簡單，但一般情況下是不會用的。”

《環境保護部門查封扣押強制執行辦法》第四條規定，查封扣押情節包括“違法排放危險廢物等”。 或“未落實停產、停排措施”，但信宜煤礦廢水達標，但排水方向存在問題。

據她介紹，信宜煤礦因私自安裝暗管排放生活污水，曾兩次被罰款。 其中一份于2017年3月20日發出，行政處罰20萬元，行政拘留2人。 另一份是在環保督察組到來后于2018年6月9日發布的。 又發現暗管，并處以60萬元行政處罰、行政拘留1人。 兩條管道在同一天被拆除。

她說：“很多事情不是靠罰款就能解決的。”

有時即使開出了罰單，對方卻因為審批流程而不斷拖延，讓她不知所措。 “看似簡單，但中間特別難，因為人家的營業執照、身份證、授權書、法人證明都要蓋上礦的印章。人家說我沒有犯法，也不會違法。”有時候他們說我們領導不在的話就不行了，我們要努力，生氣，多次打電話問他，“給你嗎？”然后我們最終會提供給你，一般情況下，需要很長時間才能把它拿出來。”

此外，新邑煤礦的管轄權問題也讓郭建芳感到尷尬。 新邑煤礦作為省級煤礦，管轄范圍為洛陽市煤炭工業局。 “總不能讓市煤炭局派人下來開會吧？”

“不是當地政府不重視，而是企業不重視。你看，我們連續三年被列入政府文件督促整改。但畢竟是一個企業。”國有企業也要看臉面，不能關掉。” 郭建芳說道。 。

中央環保督察組總結了信宜煤礦違法排污難以杜絕的三大原因。 一是該公司上級集團公司無視國家環保要求，肆意違法，以停產逃避檢查、以審批流程過長為由逃避污染治理改革。 二是屬地責任落實不力，整改敷衍。 三是環境執法正規、正規。

三

此次，經過中央環保督察組檢查，新邑煤礦終于將整改工作推上了快車道——兩米高的《中央環保督察組督查問題整改進展圖》帷幕拉開設立于廠區內。

“作為國有企業，我們的態度非常明確，如果有問題，我們會整改，并向社會一個交代。” 伊煤集團戰略規劃部副部長楊剛見到記者立即說道。

在檢查組指出的一處河口處，深色煤泥已被挖掉，覆蓋黃土，變成了綠地。 據說種植了1萬多盆花卉和320棵樹。 廠區人行道上還設立了治理前后對比圖以及治理過程中工人工作情況和領導監督的宣傳展板。

對于此前的環保債，楊剛解釋稱，2015年、2016年，煤炭行業整體不景氣，公司出現虧損。 “我們賣不了煤炭，發不出工資，停產也沒辦法。這是我們公司的決定，不是逃避環評，這是無奈之舉。工資發不了，但你還投資環保？飯都吃不著！”

這些抱怨被信宜縣副縣長趙紹普制止：“找客觀原因是沒有用的。一般來說，你們就是不重視，對吧？”

在場的煤礦負責人立即表態：“過去，煤礦把安全視為第一生命線，安全是重中之重，必須放在天上。今后，環境保護也必須放在這個位置。”

趙紹普說，中央環保督察組離開后，縣里召開緊急會議，派出縣環保局工作人員到新邑煤礦“落實工作”。 伊煤集團還從周邊礦山抽調了1000多名工人。 原本預計需要三四個月的項目，改為一個月，他們日夜加班。

楊剛為記者算了一筆賬。 事實證明，一個項目從設計、預算、招標到公示，“最快的時間就是三個月”。 投標方案集團公司每月審批一次。 一旦某個環節出了問題，錯誤就更加遙遠了。

“現在很快，我們招標了一晚上，第二天就問大家有沒有異議，大家都說沒有異議，就這么定下來了，然后就開始實施了。本來這個項目會需要4個月，哪有4個月20天，一個月就搞定了。”

資金不足曾經是新邑煤礦環保升級改造的難題，但這一次，楊剛表示：“在環保方面，我們不再談成本，而是給環保開綠燈，采取積極措施。”只要涉及到環保問題，我們就不談成本。”

他透露，伊煤集團已專項撥款1000萬元，用于新伊煤礦生活污水處理站和礦井深部水處理項目的升級改造。 集團還將投資2.47億元，對包括信宜煤礦在內的大大小小的煤礦“一次性解決所有問題”，進行雨污水分離、開展綠化，建設此前未提及的封閉式煤倉。環保督察組消除揚塵。 污染。

“按照該企業正常的生產經營計劃，以前需要5到10年投入的（環保資金）現在要求一年內投入。”趙紹普告訴記者。

楊剛打了個比方：“這就是首付和一次性付款的問題，我們現在是用一年的時間解決所有五年的任務。” 他嘆了口氣，繼續說道：“但現在我們也想了，即使不賺錢我也要投資，環保比上帝更重要。”

“經過這么多年的整改，環保督察組終于解決了所有問題。” 劉林夏感慨道。

就連礦長也告訴她，要趁這個機會解決所有問題，“以后不再由你們來負責監督”。

讓楊剛傻眼的是，他從一家生產封閉式煤倉鋼架的企業了解到，全國煤礦企業都以新宜煤礦為榜樣。 為了應對中央環保督察組可能的檢查，他們都在搶著購買和修復這樣的鋼架。 這個架子“非常好，賣得很好”。 不僅漲價了，還一度缺貨。

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