革胡子鯰 常州一外來魚種被放生湖泊后大量死亡

2023年2月3日，南京市檢察院提起的全國首例非法釋放外來物種民事公益訴訟案公開審理。 法院完全支持檢方的請求。 一審被告人徐某因非法釋放外來物種罪被判處承擔后果。 棱皮鯰造成的生態資源損失3萬元，服務功能損失5000元； 被告人徐某承擔因非法放流外來物種棱皮鯰造成的管理費用18000元； 被告人徐某承擔懲罰性賠償5000元； 被告劉某對被告徐某應支付的上述款項承擔連帶責任； 補償款將用于長蕩湖生態環境修復和生物安全風險防范和法制宣傳。

外來魚類被放歸湖泊后大量死亡

2020年12月23日，常州市長蕩湖管委會接到群眾舉報，長蕩湖水面出現大量死魚。 漁政部門調查發現，2020年12月中旬，徐某在未向主管部門報告的情況下，到某水產批發市場找到劉某購買小黑魚、鯰魚，并在金壇千子湖放生，常州。 第二次放流時，由于工作人員的阻礙，放流改為長蕩湖。 隨后，大量鯰魚死在放生的湖中。 12月20日，常州市金壇區漁政大隊和溧陽長蕩湖開始組織人員打撈。 此次打撈歷時10天，共打撈死鯰魚20208公斤。 經中國水產科學院淡水漁業研究中心鑒定，這些鯰魚為棱皮鯰魚，系外來物種，是一種生長速度快、繁殖能力強、入侵能力強的肉食性雜食性魚類。 一旦入侵，如果成功，將對湖泊的生物安全造成重大損害。

徐某沒有向當地漁業行政部門報告，劉某也知道徐某沒有報告，一次性向長江流域重要湖泊太湖水系釋放了多達2.5萬公斤的外來養殖物種。 他的行為違反了生物多樣性。 有關保護、繁殖和放歸的法律、法規和規章。 非法放養的棱皮鯰魚是熱帶魚，耐低溫能力較差。 當水溫下降到8-10℃時，就會引起凍傷。 當水溫低于7℃時，它就會開始死亡。

擅自放生野生動物，破壞生態環境、損害公共利益的，必須追究相關人員責任。 漁政部門將線索移送常州市金壇區檢察院后，法院按照《人民檢察院公益訴訟案件辦案規則》立案偵查，并于2021年2月4日在《司法網》上發布案件公告尋找合格的科目。 公示期滿后，尚未有法定機關或有關組織提起民事訴訟或尋求檢察機關支持起訴，受到損害的社會公共利益處于等待修復狀態。 為維護社會公共利益，金壇區檢察院根據《人民檢察院公益訴訟辦理規則》第十六條和江蘇省檢察院《關于實施和規范公益訴訟管轄的通知》，將其移送集中管轄。 《生態環境與資源保護領域公益訴訟案件》南京市檢察院審查起訴一審民事公益訴訟案件。

評估生態環境損失是辦案關鍵

黨的十八大以來，我國高度重視生物安全，將生物安全納入國家安全體系，頒布實施生物安全法，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設嚴格防控外來物種入侵。” 江蘇省檢察院第七檢察院副院長(主持工作)顏忠良介紹，徐某的放魚行為看似是一種增殖放流的方式，但國家對增殖放流的品種選擇和區域分布有明確的規定。發布。 《條例》要求實行繁育放流申請審查制度，嚴禁使用雜交、選育、外來品種等不符合生態要求的水生物種進行繁育、放流。 根據《農業部關于“十三五”期間做好水生生物繁育放流工作的指導意見》，長蕩湖中下游適宜繁育放流的魚類長江有鰱鳙，不包括棱皮鯰等鯰魚。 種類。 江蘇省是受外來生物入侵嚴重的省份，防控形勢日益嚴峻。 如何加強外來生物入侵的管控和預防，是亟待解決的重要問題。

“南京市檢察院接案后高度重視，成立專案組，對該案進行詳細審查。” 南京市檢察院第七檢察部主任朱懷平表示，許某被釋放的時間是2020年12月15日，當時長蕩湖正值冬季，所以被釋放的棱皮鯰魚大部分很快就死亡了，生態破壞造成的影響是可以控制的，但尚未死亡的鯰魚可能會對湖泊的生物安全造成更大的危害。 辦案初期僅確認了打撈、應急、后期監測等費用。 徐某、劉某也全額支付了9萬元。 但對于未打撈的棱皮鯰魚對湖泊水生生物和水環境的影響，并沒有進行定量評估，這是檢察院提起公益訴訟的關鍵證據。 因此，辦案小組認為，徐某等人雖然存在違法放流行為，但在生態損害結果不明的情況下提起公益訴訟的依據不足。 ”

檢察機關與長蕩湖漁政監管人員進行工作交流

2022年3月29日，南京市檢察院向金壇區檢察院發出《補充偵查函》，要求圍繞生態環境破壞、生物多樣性破壞等加強證據。《補充偵查函》發出后，南京市檢察院會同金壇市檢察院負責人積極跟進、與江蘇省淡水水產研究所等專家進行溝通。 經過多方努力，專家們最終形成了定損評估意見。

2022年9月8日，金壇區檢察院正式提交專家鑒定意見，認定：及時打撈死腐棱皮鯰魚20208公斤，放流前后水環境指標未發生明顯變化。 此外，長蕩湖生態系統本身由于凈化和調節能力的作用，死、爛棱皮鯰對生態環境的影響和破壞可以忽略不計； 未打撈上岸的4792公斤棱皮鯰將對本土魚類和生物多樣性造成損害，其中包括死亡和腐爛的棱皮鯰在湖中生存過程中造成的破壞。 因捕食湖內人工繁育苗木和經濟魚類造成的直接經濟損失，以及生態環境破壞至修復完成之間服務功能喪失造成的損失共計3.5萬元。

侵權責任人被判賠償生態環境損失

辦案組認為，徐某、劉某非法放生野生動物，共同對長蕩湖生態環境和生物多樣性造成損害，在沒有提起訴訟資格的情況下，檢察院應當向長蕩湖提起民事公益訴訟。依法維護受損的社會公共利益。” 南京市檢察院第七檢察部副主任、辦案檢察官程小燕表示，釋放徐某的目的是行善積德，但未經檢察機關許可，非法進行大規模釋放。主管當局。 主動、主動實施侵權行為； 劉某作為徐某放流魚的銷售者，明知徐某未取得許可證，連續大規模放流，但仍向徐某出售棱皮鯰，并協助現場放流。 這就是徐某被非法釋放。 積極的參與者。 雖然兩人非法放生的目的不同，但他們都知道擅自放生的后果。 具有共同放生意圖，應當作為共同侵權人承擔連帶責任。

檢察官前往現場調查

2022年9月，南京市檢察院依據《人民檢察院公益訴訟規則》向南京市中級人民法院南京環境資源庭提起民事公益訴訟。 請求判令徐某、劉某支付長蕩湖漁業資源非法放流損失、生態環境破壞、恢復完成至服務功能喪失等行政費用共計5.8萬元修復工作以及專家評估。

2023年2月3日，南京環境資源法院對此案進行了開庭審理，均支持檢方的主張，并做出了本文開頭的判決。

南京市檢察院副檢察長梁云告訴記者，放生文化在中國有著悠久的歷史。 早在春秋戰國時期，就有“官日放生以示恩慈”的記載。 然而，在現實生活中，許多放生行為由于放生者知識匱乏、對放生生物不了解、生態環境保護意識不夠等原因，造成了原生態破壞、外來物種入侵等嚴重后果。 非法釋放外來物種必須受到法律限制。 對非法放生動物提起公益訴訟，可以有效教育和警示他人，引導人們守法、科學放生。

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