中國海釣產業的興起與發展：從貴族運動到大眾娛樂的轉變

這次會議的直接結果是珠海第一個遠洋海釣俱樂部成立，大陸地區首次舉辦的亞洲磯釣聯誼賽由珠海市政府承辦。其次，四年之后，2004年4月，亞洲釣魚聯合會中方主任王哲星先生在浙江舟山發起召開了海峽兩岸四地推進海釣產業研討會，針對我國海釣產業現存體制機制問題，掀起了全國性企業和機構的陣痛性調整。其直接結果是2005年亞洲國際友誼磯釣大會在舟山召開。這里，不得不提，浙江遠洋海釣俱樂部的積極推動和努力功不可沒。然而，在美麗的大連長海小長山島，我們海釣產業的從業者、朋友們又將歡聚一堂，參加第三次類似的會議，共商我國海釣產業化發展大計。 這次會議能否給我國蓬勃發展的海洋漁業賦予新的內涵，小長山島國際海洋漁業基地的建設能否給國內沿海的海洋漁業同仁帶來新的啟發，能否在我國海洋漁業發展史上載入史冊，我和我的同事包括全體漁民都寄予厚望、拭目以待。二、當前我國海洋漁業發展的特點眾所周知，就國內總體發展來看，我國海洋漁業實際上已經完成了行業起步階段最關鍵的兩個步驟，即行業啟動萌芽階段和市場培育階段（也就是企業和機構磨合、奮斗階段）。在這10年的風風雨雨、艱苦奮斗中，至少可以看到在我國很多沿海城市體現出來的產業發展變化的四個特點。

一是海釣從一項體育賽事轉變為一種新的旅游體驗形式，上升為我國新時期倡導的一種新生活方式。這是觀念上的重大突破，是以需求市場為產業基礎發展的根本轉折。最為成功的象山國際海釣邀請賽、大連長海全國海釣錦標賽等節慶活動的意義，已經遠遠超出了比賽本身。二是已經從單純的漁民個體行為上升為地方政府的產業行為層面，全力整合資源、打造城市品牌，延伸地方海洋經濟產業鏈。舟山市提出的“舟山群島?海釣天堂”、寧波市象山縣推出的“中國漁山?海釣圣地”、長海縣小長山鄉打造的“黃海第一漁島”等城市和地方形象十分鮮明。三是區域合作特征更加明顯。 從過去以行政區劃為代表的島嶼服務，逐漸走向以健全服務體系為重點的區域合作，以特定漁業資源為核心的區域服務網絡布局正在形成。四是海釣產業經營主體和服務對象發生重大變化，由過去漁具店招收組織、散客的自發行為，轉向由旅行社、休閑船隊、海釣俱樂部等法人單位參與，共同招收、接待游客的一體化綜合服務；活動的參與者由過去特定的愛好者逐漸拓展為親近海洋的游客；經營主體的利益傾向也由利益主體向利益主體轉變，企業的風險抵御能力大大增強。

第二個問題：當前推動海洋漁業產業化的動力，是海洋漁業“轉產、轉業”的強力推手。由于近海海洋生物資源的衰退，以及我國與日韓漁業保護協定的實施，特別是東海、黃海漁業作業范圍的縮減，海洋漁業取代傳統漁業的基礎地位，成為歷史的必然選擇。漁民對休閑漁業改善的自發需求，以及市場壓力下的產業聯動，將對當地漁區產業結構優化升級起到重要的推動作用，客觀上可以使漁民變被動為主動。其次，我國旅游業面臨的產業升級和結構轉型帶來了新的機遇，原有的觀光旅游向體驗式、競技性旅游轉變；陸地旅游向海島、海洋轉移。 海底撈作為當今一種互動性強、高雅刺激的時尚消費活動，以其形式新穎、重復消費頻率高、停留時間長的新型經營特點，深受行業經營者和游客的青睞。三是市場需求旺盛。目前，國內休閑度假市場進一步開發和成熟，海島、海洋休閑旅游成為熱點，增長迅速，特別是海底撈、游艇休閑越來越被時尚都市人接受。這為適宜開展漁業活動的沿海地區城市發展海底撈旅游提供了巨大的市場機會。四是當前自上而下的社會主義新漁（農）村建設。這對于進一步完善海底撈旅游區的水、電、碼頭、道路、公共衛生等基礎接待設施具有重要意義，對加大產業政策的支持力度起到關鍵作用。

第五，相關行業法規的不斷完善，為海上捕撈產業發展提供了堅實的法律后盾。前幾年，地方海洋漁業管理部門出臺的地方休閑漁業管理法規、規章以及交通運輸部近期出臺的游艇管理規定、安全管理規定等，將為海上捕撈漁船解禁、規范管理提供法律依據。有利條件的出現是一個必然的過程。問題之三：海上捕撈產業化面臨的三大發展障礙第一障礙是認識問題。地方政府對海上捕撈資源保護不夠重視，保護缺乏力度。一種情況是重開發，輕管理中國海釣人，保護服從于發展，這種現象在北方沿海地區更為突出。 例如近海海域片面無選擇性的養殖承包，由于缺乏科學規劃，一方面，海域、礁石的零散敲打使得旅游產品的設計無法構成完整的產品體系和產業服務體系，另一方面，高密度的養殖和無計劃的登陸采捕點，使得旅游區失去了大量水質優良、空氣清新、礫石灘活動區，使得本應具有極大休閑度假價值的海釣旅游資源失去了更好的產業發展機會。這是一種危害極大的短視行為。另一種情況是政府片面強調尊重當地民意，對超出當地資源容量的捕撈和捕撈行為不加以管控和制止，甚至把電釣、炸魚等嚴重違法行為當成普通的謀生手段。這種無原則的容忍，導致海釣資源普遍衰退，在廣東、福建沿海尤為常見。 我們特別是政府部門要始終堅持這樣的觀點：有海魚可釣，才會有海釣者；有海釣者，才有海洋漁業發展的前提。

第二大障礙是服務質量。近年來，以“漁家樂”為載體的海釣服務機構層出不窮，充斥著各地旅游市場。由于經營者素質參差不齊，服務條件相對簡陋，缺乏相應的服務標準，導致游客的投訴和不滿大大增加；而由于距離近，產品低水平雷同，引發了一系列壓價競爭，加劇了這種惡性循環的程度。造成這種情況的根本原因，除了經營者盲目投入、服務質量意識不強外，還與業主的產品設計粗糙、服務環節缺乏人性化有關，也與管理部門缺乏有效的行業指導和培訓指導有關。這種情況如果長期持續下去，將嚴重影響海釣行業的聲譽和游客的切身利益，必須盡快解決。第三大障礙是法規滯后的問題。 雖然國家近期出臺了游艇等方面的法規，但圍繞游艇運營的糾紛在政府管理部門與企業之間已經磨合了十年，嚴重阻礙了行業的發展。如今隨著產業發展的深入，運營企業良莠不齊的問題已經嚴重凸顯，資質門檻的設定面臨國家行政許可的各類制約。還有諸如海洋漁業資源增殖保護使用補償費的征收等問題，卻遭遇了《漁業法》相關條款的不同解讀。從管理部門到行業參與者，要求修訂出臺系統性相關行業法規的呼聲越來越高，行業的進一步進步亟待法規的支持。

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