四川一副市長溫水煮青蛙式“圍獵”利益鏈

江蘇省宜興市紀委監委立足職責，密切關注腐敗問題及其背后的利益鏈，會同有關部門成立專項檢查組。 采取隨機抽查、明查暗訪、暗訪等方式，對超市、茶葉企業、煙酒企業、地方商戶等進行深入檢查，對專賣店等重點場所進行監督檢查，重點整改。隱藏在人際關系背后的腐敗問題。 圖為專案組近日在一煙酒禮品銷售點了解相關情況。鄒宜斌 攝

近日，四川省紀委監委公布了遂寧市射洪市原副市長鄒慶違紀違法的供述筆錄。 文章披露，鄒慶共收受18名企業主52次，受賄金額數百萬元。 鄒慶在供述中稱，自己是通過溫水煮青蛙的方式，成功被“獵人”“獵殺”的。 近日公布的河南省項城市統計局原黨委書記、局長張海山的供述中也提到：“成為領導干部后，面臨一些所謂親戚、商界朋友的溫柔‘獵殺’” ，我就像溫水中的小鳥，青蛙被這些所謂的親情和友情慢慢煮沸，他們把違紀行為視為人性，無視違法事實，當作合伙賺錢。

什么是煮青蛙狩獵？ 如何撥開“溫水”迷霧，斬斷“獵”與“獵”之間的利益鏈，打破權錢交易的網絡？ 記者就此進行了采訪報道。

煙酒紅包、嗜好……“獵手”用各種方式討好，讓領導干部放松警惕

溫水煮青蛙時，正是舒適的水溫讓青蛙無法及時發現危險。 在不少“獵手”看來，少量、隱蔽、源源不斷的“獵殺”方式就像溫水一樣，更容易讓領導干部放下戒心，接受他們的“好意”。

高全宇從基層技術崗位一步步成長為浙江省玉環市建設集團有限公司黨委委員、副總經理，玉環市水務局常務副董事長、總經理集團有限公司

2005年初，高全宇升任玉環水務集團副總經理。 “獵人”敏銳地嗅到了“獵物”的氣味。 一些工程承包商和下屬得知他有抽煙喝酒的習慣后，就愛上了他，經常給他送煙送酒。 高全宇慢慢放下了戒心，逐漸將正常的工作關系轉變為粗俗的送禮、收禮關系。

2015年，高全宇升任玉環水務集團總經理，針對他的“圍捕”愈演愈烈。 與水務集團及其子公司有業務往來的公司和工程承包商的負責人經常“示好”、“討好”，送名酒、香煙、購物卡甚至現金。 2016年，高全宇帶著家人去江蘇旅游時，接受了管理服務對象陳某某安排的住宿、宴會、游覽等“一站式服務”。 行程結束后，陳某某還特意贈送了3萬元現金，高全宇欣然接受。

從最初的一包煙、一瓶酒、一張購物卡，到后來的名煙、名酒、大筆現金，逐漸升高的“水溫”并沒有引起高全宇的警覺。 經查，2005年至2022年，高全宇收受財物66次，共計72.82萬元。 2022年9月，高全宇被“雙開”。 同年10月，高全宇因受賄罪被判處有期徒刑三年，并處罰金20萬元。

不僅有金錢攻勢，在這種情況下，不少“獵手”打著興趣相似的幌子建立關系，定制一套“總有一個適合自己”的套路。

蔣曾任江蘇省揚州市廣陵區某園區財務局局長。 作為一名財務會計師，他一開始很謹慎。 2008年，蔣調任廣陵某園區財務部部長，負責園區財務工作。 手握“財權”的江某立即成為一些企業主眼中的“獵物”，他們千方百計接近他，以得到他的“照顧”。

馬云就是其中之一。 一次偶然的機會，馬云得知姜某喜歡打羽毛球。 經過打聽，他找到了江澤民經常去的球館，并特意在那兒訂了很久的場地。 一切“狩獵”工作準備就緒后，馬某向江澤民發出了一起打球的邀請。 隨著時間的推移，江和馬之間的關系從項目關系變成了經常一起打球的高爾夫球伙伴。 彼此熟悉后，馬云趁機發起攻勢。 “球來了去”之間，兩人簽署了價值數億元的項目合作協議。 馬云還給了江澤民豐厚的“報酬”以表達謝意。

“領導干部要心懷敬畏，謹慎行事，與人交往時頭腦清醒，與人交往頻繁時提高警惕。” 廣陵區紀檢監察委相關負責同志說。

溫水“狩獵”的“溫水煮青蛙”式，具有持續時間長、隱蔽性強、混亂程度大的特點。

“與直接要求不同，溫水煮青蛙式‘狩獵’具有持續時間長、隱蔽性強、欺騙性大的特點，往往以一些甜言蜜語、小恩小惠為誘餌，慢慢腐蝕黨員干部，使他們迷失方向。”他們的警覺性，最終走向違法犯罪的深淵。” 浙江省杭州市上城區紀委第五紀檢監察室副主任葉云海分析，這種“圍獵”通常是從求救、問候兄弟開始，發展到到給予福利、享受，最后明目張膽地進行利益輸送，通過不斷的情感投入，不斷侵蝕黨員干部的心理大壩。

2022年12月，上城區某區級機關下屬二級單位負責人邱某某因受賄罪被法院判處有期徒刑四年，并處罰金20萬元。 從違法亂紀到違法犯罪，他們都落入溫水煮青蛙的“圍獵”之下。 在與管理服務對象打交道的過程中，他接受宴會、娛樂的安排，與對方結為兄弟。 從收受少量煙酒禮品到直接收受賄賂。 邱某某5年內受賄43次，累計收受賄賂金額140萬余元。 單筆金額大多在1萬元至5萬元之間。 邱某某在供述中寫道：“我們平時關系很好，但如果不接受，就會顯得尷尬。”

“風腐交織，是煮青蛙‘狩獵’風格的顯著特征。少數黨員干部的奢望，往往給別有用心的人留下了突破的空間。” 上城區紀檢監察委員會黨風政風監察室主任周杰分析，對部分黨員干部的“狩獵”是從吃喝開始的。 一旦失控了嘴，與犯罪分子勾結，成為他們的“獵物”，你離以權謀私、觸犯法律法規就不遠了。

安徽省滁州市紀委監委第九紀檢監察室主任王永昌介紹，溫水煮青蛙“狩獵”主要有以下幾種類型：一是“溫水煮青蛙”類型。 “狩獵”就是領導干部喜歡什么就做什么。 給予什么； 二是迂回型，選擇領導干部的配偶、父母、子女甚至司機進行突破； 三是穩流型，通常贈送煙酒、購物卡、加油卡，以表達生病時的慰問、報銷餐費、路費等。 等方式在不知不覺中進行“圍剿”，在贏得領導干部的青睞和信任后，在特殊時間點以禮品等形式贈送大量現金進行“圍獵”； 四是情感麻痹型，不認親、做家務、做飯，拉近距離、拉近關系，對領導干部及其親屬“深情”、關愛，用形式上的“家庭”掩蓋實質上的利益共同體。

以關鍵人、關鍵事、關鍵時刻為切入點，層層鎖定“獵殺”背后的利益鏈，有效打破權錢交易網絡

對于“獵手”來說，他們所做的一切看似毫無意義，但實際上卻是在暗地里“明碼標價”。 他們看重的永遠是公職人員手中的權力，這本質上仍然是權力和金錢的交易。

浙江省臺州市紀委第四監督檢查室主任陳偉聰表示，查處煮青蛙式“獵殺”案件，要善于撥開迷霧以關鍵人、關鍵事、關鍵時間為切入點。 層層鎖定“獵殺”背后的利益鏈條，有效打破權錢交易網絡。

陳偉聰分析，處理此類案件時，鎖定銀行賬戶和特定相關人員是一個重要突破口。 紀檢監察機關可以從電話頻次、資金交易、異常存款等細節入手，重點關注受賄者的“朋友圈”。 周邊排查利用大數據分析判斷，有效提高問題發現的準確性。

原臺州市三門縣沿海工業城發展服務中心委員陳某烈，多年來一直受到某公司實際控制人邢某的“青睞”。 邢某在假期送給陳某烈超市卡、高檔白酒、香煙等許多禮物，將自己的車送給陳某烈長期使用，甚至還給陳某烈買了衣服。 為了升溫兩人的“關系”，邢某還要求陳某烈的具體關系人以自己公司的名義代為繳納社保。 陳某烈“報恩”，向邢某打開了項目之門。 邢某多次給陳某烈“謝錢”。

核查中，辦案人員調取了邢某、陳某烈的銀行賬戶，發現兩人雖有密切接觸，但并未通過銀行賬戶進行任何交易。 從表面上看，兩人的關系似乎并沒有什么異常。 但仔細調查發現，陳某烈負責邢某公司的業務，陳某烈幾乎參與了他所有的項目。 這并不排除權錢交易、利益輸送的可能性。

偵查人員順著這個方向挖掘，發現該項目另一名相關人員曹某以及陳某烈手下原中層干部陳某烈的親屬的銀行賬戶中存在資金交易異常情況。 通過比對銀行轉賬、提取現金等數據證實事實，曹某向陳某行賄的事實很快就被認定。 通過陳某，發現了邢某賄賂陳某的線索。 由此，“后續調查”突破了兩人利用現金控制權力的事實。 貨幣交易問題。

“‘獵殺’的溫水煮青蛙式往往具有很強的隱蔽性和欺騙性。比如，在交往初期，只建立情感聯系，不詢問具體事項；在利益輸送中，整個交易被分割。”分拆，刻意增加頻率，降低單筆交易價值；索取請求時不要進行有針對性的行賄，這些會給案件偵查帶來挑戰。但只要發生權力、金錢交易，就一定會留下痕跡”。 杭州市上城區紀檢監察委相關負責人分析，要善于通過資金鏈揭示經濟利益關系，梳理通過資金鏈謀取利益的一系列安排。事鏈，通過權力鏈識別權力尋租的風險環節，通過朋友圈鎖定特定相關人員。

在對邱某案件進行初審時溫水煮青蛙，上城區紀委調查組首先聚焦其社交網絡，獲取了邱某多次違反規定接受他人宴請、娛樂安排、收受他人錢財的相關證據； 進而分析其勢力網發現，請邱某吃飯、送錢的基本都是他的管理服務對象，在項目支持、審批等方面都依賴他。由此判斷，邱某有電力尋租問題及已收受數額加起來數額較大，超出立案標準，涉嫌行賄罪。 被拘留后，偵查組理順了邱某某與行賄人的權錢交易利益鏈條，查明了其收受賄賂的具體數量和金額，查明其利用職務便利違反程序、違法行為。非法經營，充當行賄者的替罪羊。 追求利潤的細節。

為了避免陷入溫水煮青蛙的陷阱，黨員領導干部必須筑牢反腐倡廉的思想防線。

風格的惡化不是一天形成的。 避免陷入溫水煮青蛙的陷阱，必須從根本上筑牢反腐倡廉的思想防線。 特別是黨員領導干部在掌權、擔任要職時必須高度警惕。 紀檢監察機關要伸出監督觸角，前移防范，加強對領導干部的監督，及時發現問題苗頭，防止領導干部在“溫水”中失去警惕。

上海市奉賢區紀委監委大力“未病先治”，成立專項監督檢查組，嚴厲查處違法吃喝、違法收寄等不良行為定期開展監督檢查，深入探索。 黨員干部非法收送禮金、藏匿內部場所吃喝等，存在隱形變異的“四風”問題。

為教育引導黨員干部高度警惕“風腐敗”、“風腐敗”，謹防溫水煮青蛙“狩獵”，玉環市紀檢監察委評選典型結合近年來查處的案件，制作了專題警示教育片。 深入“深淵”，觀察法庭審判等方式，分析他們的“狩獵”方式、墮落軌跡、轉化根源，用“身邊人”教育引導黨員干部提高警惕、認清底線、并且知道要敬畏。 同時，加強日常管理和監督，持續開展案件警示、風險排查、個人申報、提醒談話、黨性分析等五項重大專項活動，通過精準畫像、問題收集、以及實時的研究和判斷。

遏制“溫水煮青蛙”現象，需要加大對賄賂行為的處罰力度。 福建省石獅市紀檢監察委實行行賄人員“黑名單”制度，加強與相關部門的協作，聯合懲治行賄行為，提高治理賄賂的整體效能。 探索建立統一的行賄檔案數據信息數據庫，將涉嫌行賄信息納入各級信息庫，逐步擴大行賄檔案覆蓋范圍； 加強與稅務、財政、財務、招標管理等部門的協作，實現行賄信息實時共享和互聯，將行賄行為與企業市場準入、業務資質、貸款條件、招標資質等直接掛鉤，依法懲處行賄行為。根據法律法規。

小事不守規矩，大事就護不了。 等鍋里的水燒開的時候，后悔就來不及了。 黨員干部要時刻警惕“獵手”的各種攻勢，避免滑入“被獵殺”的深淵。

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