長江流域禁漁十年釣魚人何去何從?

按照新華社北京時間1月16日發出的電文，即將在1月18日出版發行的2021年第3期間，其中的《瞭望》新聞周刊發布了一篇標題為《長江十年禁漁面臨三道坎》的文章，摘要內容如下：

從2021年1月1日起，長江流域水生生物保護區全面實施禁捕，正式開啟“一江兩湖七河”長達10年的禁捕周期。自2020年以來，經過動真碰硬、強力推進，長江禁漁取得了階段性成果，在涉及禁漁的14個省市，成規模的非法捕撈行為基本銷聲匿跡，11.1萬艘漁船、23.1萬漁民退捕上岸，長江實現了“人退魚進”這一歷史性的巨大轉變。

近日，《瞭望》新聞那刊記者，就在湖北、重慶、安徽等地展開調研長江流域禁漁十年釣魚人何去何從?，進而發現，長江十年禁漁開端情形良好，不過，要進一步獲取成效，必定得邁過三道坎。

一是江沿岸區域存在不少涉及漁業的“三無”船舶，記者經了解得知，截止到2020年10月，像湖北、湖南這類省份的“三無”船舶數量都在2萬艘以上，貴州省長江流域有15000多艘農村自用船，這些大多都是庫區農民用于生產生活的船只。

有的沿江基層干部表示，“三無”船里面存在交通船，也存在農用船，究竟歸屬哪個部門管理并不明晰，當下針對“三無”船舶沒收處置這類行政處罰活動，其法律依據并不完善。“這是一個相當棘手的難題，所有人都認為自己能夠進行管理，最終卻導致無人進行管理，從而給禁漁工作遺留下隱患。”。

其二，存在不法分子不顧禁令繼續作案偷捕，記者經采訪得知，在長江干流重慶江津至巴南段盤踞著，以陳某為首的非法捕撈犯罪團伙，他們使用電魚機、三層網這類禁用漁具，非法捕撈漁獲物后賣給魚販以及多家餐館，經調查，犯罪團伙在2個月內非法捕撈將近20次，捕獲漁獲物1000余公斤，非法獲利20余萬元，近日，重慶市榮昌區公安分局成功搗毀了這個非法捕撈犯罪團伙。

據農業農村部數據表明，2020年6月底的時候，一直到12月中旬期間，沿江執法機構累計查處了非法捕撈案件7160起，查獲了涉案人員7999人。

其三，有部分年齡偏大的漁民，面臨著就業困難的狀況。“退捕還魚”這件事，關鍵之處在于漁民，而難度同樣也在于漁民。長江漁民之前逐水草而居，在江河湖泊進行捕魚活動，這是他們用來賴以生存的一種謀生手段。如今，要告別那種“水上漂”的生活，退回到岸上，然后重新開始出發，這構成了一次生產生活方式方面的革命性巨變。

為了達成讓漁民“退得出、穩得住、有出路”的目標，有關部門以及沿江省市對漁民安置保障問題予以了相當程度的重視：截止到2020年12月4日，中央、地方各級財政已然安排了206.63億元，實際支出金額為148.53億元；截止到2020年12月11日，各地累計落實社會保障的人數為21.8萬人，協助16.5萬人達成了轉產就業。

退出捕撈的漁民主要是以靈活就業以及務農作為主要方式，截止到2020年10月中旬的時候，湖北省那些退出捕撈的漁民當中，自主創業或者靈活就業的占到了52.95%，務農的占到了23%，在企業或者單位就業的占到了17.54%，記者去走訪之后發現，長江流域退出捕撈的漁民普遍年齡比較大，學歷比較低，就業技能比較單一，尤其是五六十歲的那些漁民存在就業穩定性比較差，就業以及生活水平偏低這樣的現實困難，面臨著就業渠道比較少，收入比較低等這些問題。

上岸之后呵，大多都是這兒一點那兒一點地打著零零散散的零工，根本賺不到多少的錢，就目前的情況下這般看來，那收入僅僅只能夠維持維持日常生活罷了。湖北省洪湖市螺山鎮漁民周良如此說道。

中科院院士，中科院水生生物研究所研究員曹文宣表明，漁民轉產轉業屬于一項牽扯領域寬廣、情況錯綜復雜、難度不小的系統工程，需要依據實際情形出發，合理挑選安置形式，通過多種途徑支持漁民轉產轉業。

來自重慶市萬州區人社局的干部任曉君講道，漁民安置保障工作得切實做好做細致，要依據不同情形進行分類施策，以縣鄉乃至村作為單位，采取直接補貼、保障房建設、訂單式培訓、納入社會保障這般各式各樣的政策組合拳。可照著失地農民的情況，讓漁民能夠享受到對應的養老保險以及最低生活補貼。

要進一步把長江禁漁工作做得更好，多位基層干部給出建議，要持續維持禁捕的高壓態勢，強化漁政、公安、海警、海事、市場監管等部門的聯勤聯動，構建共管江段、共管水域、跨市跨省水域等眾多聯合巡查執法機制，以鐵腕手段打擊非法捕撈行為。(采寫記者：王賢、韓振、董雪)。

Tags：長江禁漁 漁民安置 非法捕撈 政策保障 轉產就業