釣魚執法造吸毒案，副所長誘騙未成年人獲刑5年

維 辰

南京有一派出所副所長馬某, 其為了完成查處任務, 故而找到了社會人員徐某, 想讓徐某提供涉毒線索, 然而因徐某未找到相關線索, 于是二人便想法設計去欺騙6名并不知情的未成年人吸食含有依托咪酯的電子煙, 之后再將他們查獲, 并且那電子煙還是馬某所提供的。4月25日, 新京報經過核實后獲悉, 馬某犯欺騙他人吸毒罪, 一審被判處了5年有期徒刑。

禁毒工作的目的原本是預防以及懲治毒品違法犯罪行為, 然而馬某卻刻意去制造案件, 那些原應保護公民身心健康的執法者, 搖身一變成為欺騙他人吸毒的害人者, 而毒害的恰恰是脆弱的未成年人群體, 其為了達成KPI竟把人當作耗材對待, 為了湊數字去知法犯法, 為了有毒的“顯績”犧牲無辜孩童的未來, 這般不擇手段, 徹底背離執法倫理, 更是與禽獸沒什么兩樣！

對釣魚執法有的關注, 不可以僅僅停留在馬某等人落得坐牢的地步。這幫道德淪喪到極點之人簡直毫無廉恥, 同時也要明白, 促使其干出極度瘋狂行為的原因是“為完成查處任務”, 公開出來的報道并沒有詳盡地去披露具體的任務究竟是什么, 然而相關指標設置所具備的科學性與合理性, 是一個無法去回避的問題, 甚至相較于個案而言更具備價值, 這是由于它能夠對無數執法者的行為動機產生影響。而他們在瞬間所做出的決策, 又會對許多人的命運造成影響。

近來, 存在一起頗受眾人關注的事例、情況 , 有緝毒警察未經相關審批, 將毒販發展成為線人, 卻被控以走私毒品罪名 , 在庭審之際, 他提及, 多年來, 在全省毒情監測排名里面, ××區一直都是位列第一 , 還說“××區毒情社會面管控實在是太好了, 根本不存在毒品犯罪現象, 以至于（自己）沒辦法達成上級所規定的打擊處理（毒品犯罪）考核指標”。除此之外, 有公安局長“鑒于局里查獲的吸毒人員數量較少”“多次遭受領導的批評指責” , 找人冒充吸毒者, 最終被判濫用職權罪。相關案例, 以一種極端的方式, 展示了由不合理績效考核所引發的執法者行為異化風險, 這提示了用好政績考核指揮棒的重要性。

好些年之前, 相關部門早都提出來, 得把那些既不科學又不合理的考核指標給取消掉, 還不客氣地舉例子說: 下達“罰沒款指標”的話, 很容易致使民警因為錢去辦案、胡亂罰款, 或者用罰款代替拘留、代替刑事處罰；下達“刑事拘留數”“行政拘留數”“發案數”這類指標, 容易使得基層片面側重於打擊處理的數量, 對貫徹寬嚴相濟的刑事政策沒啥好處咧。對查獲吸毒人員數量等開展指標設置, 會引發怎樣的后果, 也不難想象得到的。值得去追問的便是, 既然是這樣的情況, 那類似的考核、排名為啥還頑固地存在著? 或者換句話講, 是什么促使了釣魚執法?

不可否認, 考核指標是把雙刃劍, 特別是量化指標作為可用來衡量、可進行比較的管理工具, 在各個領域都十分廣泛存在, 致使有人擁戴有人憎惡。在執法活動方面的量化考核并非完全沒有道理可言、取消不合理考核并不代表完全不進行考核, 不然很容易致使懈怠懶惰的情況出現,導致這種對執法及考核的不良影響。所以釣魚執法事件法律責任, 要防止不科學不合理指標發生“變異”情況, 關鍵之處在于破除舊有不合理指標的同時以立新的科學且易于執行的考核指標取而代之兩件事并行, 也即是說要采取用新的科學以及容易落實執行的考核指標替換掉舊的不合理考核指標的舉措, 這樣才能夠避免出現管控過死或者一放開就亂象叢生而不受控制的局面發生。

也就是說, 不但得審查促使馬某像這樣去進行釣魚執法的考核是不是科學合理, 而且還必須深入探究是不是存在那種副作用更小、綜合效果更佳的辦法, 可以將人朝著好的方向去引導。

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