廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市民宿管理暫行辦法的通知-廈門市人民政

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：

市政府已同意《廈門市民宿管理暫行辦法》，現予以印發給你們，要求你們遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

2017年5月4日

（此件主動公開）

廈門市民宿管理暫行辦法

為了強化我市民宿業的規范管理，以此來推動民宿業健康且有序地發展，依據《中華人民共和國旅游法》以及相關的法律,法規和政策規定，再結合本市的實際情況，進而制定了本辦法。

一、民宿的范圍

本辦法當中所說的民宿，這里包括了那種提供住宿的農家樂，下同，它指的呢被當作是利用城鄉居民自己擁有的住宅，或者是集體用房還有其他配套的用房，并且結合當地的人文情況，以及自然景觀，加上生態狀況、環境資源及農林牧漁生產活動，進而為旅游者提供休閑度假之便的，還能讓他們體驗當地風俗文化的，同時提供住宿、餐飲等服務的這樣一個處所。

說到民宿的經營規模，它有著這樣的規定，單棟房屋的客房數量不會超過14間，建筑的層數是不超過4層的情況，并且建筑面積不會超過800平方米。

要由各區政府去劃定能夠進行申報民宿的具體區域，并且要把這個區域向社會公布。其中，思明區和湖里區，這兩個地方可進行申報民宿的那些具體區域要嚴格加以調控控制標點符號。

二、民宿的條件

民宿的申辦和經營應符合以下條件：

㈠民宿的建筑設施

那為了用于民宿經營的建筑物得是合法建筑，并且要符合有關房屋質量安全方面的要求才行。而那些但凡涉及違法的建筑物，是絕對不可以用來經營民宿的。

新建的建筑物要符合城鄉規劃的相關規定，還要符合有關工程建設強制性標準，并且要依法進行設計，依法進行施工；改建的建筑物同樣要符合城鄉規劃的相關規定，以及有關工程建設強制性標準廈門農家樂，也要依法實施設計，依法予以施工；對于既有建筑物來講，在使用的時候是不可以破壞主體承重結構的，要是有必要的情況下還應當開展安全鑒定，并且采取加固措施，以此來確保建筑使用安全。

3.自然保護區內，禁止新建、擴建民宿項目，飲用水水源一級保護區內，禁止新建、擴建民宿項目，重要的自然與文化遺產區域內，禁止新建、擴建民宿項目，風景名勝區的核心景區內，禁止新建、擴建民宿項目。

㈡民宿的消防安全

本市各鎮的民宿的建筑消防安全要求，按照住房城鄉建設部、公安部、國家旅游局《關于印發農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執行，本市各村的民宿的建筑消防安全要求，按照住房城鄉建設部、公安部、國家旅游局（建村〔2017〕50號）這個《關于印發農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》執行，思明區（含鼓浪嶼）的民宿的建筑消防安全要求參照建村〔2017〕50號文執行，湖里區的民宿的建筑消防安全要求參照建村〔2017〕50號文執行，島外其他區域的民宿的建筑消防安全要求參照建村〔2017〕50號文執行。

㈢民宿的經營管理。

客房的通風狀況良好，采光的情況同樣良好，而衛生間處于干濕分離的狀態，同時供應著冷水，還有熱水，并且提供清潔用品。

2.要常常維護場所環境的清潔以及衛生，防止蚊、蠅、蟑螂、老鼠還有別的妨害衛生的病媒以及孳生源的出現。

3.按照經營規模以及項目，去設置清洗設施設備，還有消毒設施設備，再者保潔設施設備，另外盥洗設施設備，以及公共衛生間，用于食品經營的工具符合食品安全規定，用具符合食品安全規定，容器設施等符合食品安全規定。

所提供的，供旅客使用的，生活飲用水，符合，國家生活飲用水衛生標準要求。

5.提供給旅客使用的餐飲食品符合國家食品安全標準。

食品工作的從業人員持有健康證明，且該從業人員經過衛生知識培訓合格，公共場所的從業人員持有健康證明，且該從業人員經過衛生知識培訓合格。

按瓶裝燃氣實名制銷售管理要求，那些使用瓶裝燃氣的民宿用戶得向合法的燃氣經營企業采購燃氣，并且要和這家企業簽訂供用氣合同。還有，使用管道燃氣的民宿經營者，不可以私自去拆卸管道燃氣設施，也不能私自改裝管道燃氣設施，更不準私自占壓管道燃氣設施，同樣不能私自覆蓋管道燃氣設施。

8. 民宿經營業者負有民宿安全之責，需要安裝民宿治安管理系統，要落實旅客住宿登記制度。

9.要配備起必要的對防止盜竊有作用的設施，客房的門得符合防盜方面的要求的狀貌，客房的窗也要符合防盜方面的要求，并且要設置出符合防盜方面要求設定的物品保管的柜子或者類似箱子的裝置。

先要構建起安全管理的制度，另行配置專職的治安保衛人員，或者配備兼職的治安保衛人員，同時還要配備消防安全管理人員。

三、民宿的申辦

其一，民宿管理秉持屬地管理占據主要地位的原則，各區人民政府需要確定一個工作部門或者綜合協調機構，用以統籌協調民宿管理相關的工作，各街道辦事處也就是鎮人民政府，是民宿申報受理以及日常工作牽頭管理的單位。

（二），民宿經營者，應當，依照法律規定，向所在地的街道辦事處，或者鎮人民政府，提出開設民宿的申請，并且，提交如下材料：

1.申請報告；

2.商事主體登記證明材料；

3. 法定代表人的身份證件以及復印件，或者負責人的身份證件以及復印件。 如果是合法雇傭外籍人員的情況，那么應當同時提供外籍人員務工證明 。

4. 民宿建筑的用來證明產權的文件（或者是表明住宅合法建造的證明），以及房屋進行租賃所簽訂的合同的原件，還有其復印件。

5. 需要標明，經營場所各層出入口的位置，內部通道的位置，客房房號等功能區的分布情況，以及監控設施的安裝位置，消防等技防設施的安裝位置的平面示意圖 。

㈢建立聯合核驗工作機制

各街道辦事處，也就是鎮人民政府，負責去受理本轄區民宿開設申請材料，自受理申請之日開始計算，應當在15個工作日內，組織區衛計、公安，這里面包括治安、消防，還有規劃、環保、建設、農業、市場監督、安監、旅游、市政園林、城市管理行政執法等部門，對符合本辦法相關標準的民宿進行核驗，并且要在聯合核驗表當中出具書面意見。各街道辦事處對那些不符合開辦條件的情況，應出具不符合開設條件告知書，民宿經營者在整改之后可以重新申請；而對于符合開辦條件的情況，應當出具核驗證明 。

市旅游發展委員會制訂了《廈門市民宿經營申報聯合核驗表》，并將其下發，各區參照此表進行印制。

民宿經營者呢，應當憑借核驗證明，朝著屬地市場監督管理部門去辦理有關經營場所備案，還得向屬地公安機關，申請安裝及開通民宿治安管理信息系統，并且簽訂《民宿經營治安管理責任狀》。

四、其他

各有關部門應依法強化對民宿安全的監督檢查以及動態管理，對于不符合本辦法要求的民宿設施，公安部門據此管理依據，市場監督部門據此相關規定，衛計部門據此有關條例，市政園林等有關部門依照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品安全法》、《旅館業治安管理辦法》、《廈門經濟特區商事登記條例》、《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》、《廈門經濟特區燃氣安全監管若干規定》等一類法律、法規、規章展開查處，若涉及文物保護，依照國家有關文物保護的法律、法規執行。

在民宿集中所在區域，各個區的政府應當去設立那種社區（村）要予以加強的一類微型消防站 。

鼓勵成立民宿協會，各民宿協會應積極做好行業自律工作。

各區的人民政府，以及市直的有關部門，應當依據這個本暫行辦法，按照各自所具有的職責，去制定相關的具體管理辦法，或者是實施意見。

本辦法由市旅游發展委員會負責解釋。

本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

廈門市人民政府辦公廳　　2017年5月5日印發

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