上海司機因好心被‘倒鉤’自斷小指，‘釣魚執法’引聲討

斷指后的孫中界到南匯區交通執法大隊討說話。攝影·單崇山

在執法過程中孫中界被撕壞的衣物。

孫中界所駕駛的金杯車。

由于好心搭載陌生人，司機孫中界很不幸地被“倒鉤”，為了證明自己的清白他自斷小指。一個多月之前，張軍同樣是因為好心搭載了稱“胃痛”的路人，結果車子被“鉤”走。鉤子現象又一次顯露出來，一時間，對于“釣魚”行動非法、危及道德底線、危及政府公信力的聲討，又一次聲勢浩大起來。上海，這座處于世博倒計時的城市，在鉤子迷局當中，正承受著一場關于執法文明形象的考驗。

南都周刊記者·謝海濤 單崇山 上海報道

將“這是昧著良心說瞎話。”張蘭平對著攝像機鏡頭說，拆分成：張蘭平對著攝像機鏡頭說，，話語內容是，這是昧著良心說瞎話。10月20日，在上海浦東滬南公路9758號，原南匯區城市交通行政執法大隊外面，有數十名自稱遭遇釣魚式執法的群眾在此討要說法。

蘭手里拿著一張報紙，上面寫著浦東新區城市交通行政執法大隊副大隊長嚴良民講的話：絕大多數情況下，是有人進行舉報之后，執法人員依據線索到現場展開偵查并實施布控。等到發覺存在金錢交易了，我們才會前去抓人。

孫中界，左手吊著繃帶，對著CCTV的鏡頭，憤怒地說著些什么。10月14日，因好心搭載陌生人，他不幸遭遇“倒鉤”，為證明自身清白，他自斷小指。

當孫中界憤怒地討要說法之際，張軍彼時正于外地進行出差。一個多月之前，身為圣戈班集團中國磨料磨具公司市場經理的他，同樣是由于出于好心，搭載了聲稱“胃痛”的路人，結果車子被鉤走了。

張軍與孫中界遭遇不幸，致使職業、半職業舉報人劇增以后，鉤子現象再度浮現于水面，一時間，有關“釣魚”行動違法、危及道德底線、危及政府公信力的聲討，再度如風起云涌般興起，其影響甚至超越了一年前奉賢的鉤子被殺事件。在公眾輿論的壓力之下，上海市政府首次就類似事件予以表態。而伴隨閔行和浦東兩區交通部門對“放倒鉤”行為的否認，處于世博倒計時階段的這座城市，在鉤子迷局當中，正承受著一場關乎整體文明形象的考驗。

胃痛與天冷

人家胃痛卻跑來質問與你有何相干，此句乃是出自上海閔行區城市行政執法大隊的頗為有名話語，當下存在私家車主把它張貼于車上的情況，這是張軍內心深切的痛楚。

9月8日正值中午1點，張軍駕馭著車輛自閔行華寧路朝著劍川路行進，于元江路口等待信號燈轉為紅燈之時，路旁有一人上前敲響車門，此人為約30多歲的男性，其神情呈現出痛苦之態，宣稱自身正在遭受胃痛困擾，且無法打到出租車，故而懇請張軍搭載其一段路，鑒于路線順路，張軍難以承受其哀求，遂讓該男子登上了車。

男子坐上了副駕駛的位置，其手指如同彈琴那般，在膝蓋上這兒敲敲那兒敲敲，痛苦的表情已然消失不見。張軍留意到了他的手指，手指皮膚黝黑，并且關節十分粗壯。他心里不禁產生了懷疑，這個男子會不會是小偷呀。

小車行駛至北松公路，然后向右轉彎，再到北松公路1358號的位置，也就是上海中馬皮件有限公司稍微往前一點的地方，男子要求車子停下，接著喊往后倒車。有點著急趕著去上班的張軍工有點不耐煩了，一番思忖想到自己馬上就要下車了，于是就把車往后倒了一下。車子停下幾秒鐘之后，男子向車外看了看，突然轉過頭來，緊接著便拔掉了鑰匙。就在這時候呀，從皮件廠里跑出來了七八個人，據悉是交管部門的執法者，他們宣稱張軍存在非法營運的情況呢。

與張軍所遭遇的“胃痛”情況相比較而言，在一個多月之后，18歲的小伙孫中界所遭遇的狀況是“天冷”。

在10月14日的晚上，大概7點多的時候，龐源建設機械工程公司的司機孫中界，駕駛著公司的金杯面包車，沿著閘航路從閔行區朝著浦東航頭鎮駛去。“當到達召泰路口時，有一個男的徑直沖到路中間攔下車子，所以我只好先把車停下。”孫中界如此說道。“那個男的說他要去往航頭，然而等了一個小時既沒有公交車出現，也沒辦法叫到出租車，天氣又非常冷，于是詢問我能不能順路帶他一段。”三天前才剛來到上海的孫中界還沒來得及作出回答，對方就直接拉開車門坐了上來。

抓黑車有存在“釣魚”這種相關情事，孫中界聽聞知悉，還問了這么一句：“兄弟，你是不是那種搞‘釣魚’的呀？”與之相對的對方沒有給出應答。兩人處于車上之時，相互之間交流屬于不多的那種情形存在，對方詢問孫中界應當給付多少錢，孫中界表示：“我是在7月才獲取到駕駛證的，駕駛技術尚還處在不熟練的狀態，當時只顧著一門心思開車，所以沒去回答他提供的這個問題。”。

車子駛至閘航公路288號周邊，于羅賓木業的廣告牌下方，男子要求停車，車停穩以后，他將左手那張錢放置于車前臺面之上，緊接著側身將車鑰匙拔起來。跟著左腳伸過來，牢牢踩住剎車。

緊隨在了一輛綠色商用車之后，它從金杯車右側猛然沖了出來，呈傾斜狀停在了金杯車的前方位置之上，車上下來了六七個人，他們把孫中界從車里強行拽了出來，就連孫中界剛掏出來準備用于報警的手機也被他們搶走了，孫中界掙扎了兩下后，就被人反剪著雙手押進了另一輛車中，那輛車沿著閘航路朝著東邊開出去了幾十米，之后拐入了一條胡同巷子里，孫中界又被押上了一輛埋伏在這個地方的依維柯車，他發現車上還有另外一個同樣已經被釣到的人，這個人叫做何亞雄。

幾名自稱為執法者的人，在車子上，拿出了寫有“上海市浦東新區城市管理行政執法局”的調查處理通知書等物品，要求孫中界簽名。當孫中界瞅見有圖章蓋著“該車無營運證，擅自從事出租汽車業務”字樣過后，他拒絕簽字，且持續要求報警。然而對方拒不歸還手機，還禁止他下車。孫中界講：“一直待到快九點的時候，我想要小便，可他們表示不簽字就不讓下車。”當時，沒有任何人出示任何執法證明。

孫中界返回公司，朝著哥哥，也就是孫中記，敘述了事情的前因后果。“腦子笨透啦，豈不知當下做好事是多么困難呀？”孫中記能用的言語僅僅是這般斥責剛步入成年階段的弟弟。孫中界回到居住場所，心底滿是憤懣卻找不到宣泄之處，他把左手放置在案板之上，而右手揚起菜刀朝著小指砍去。“我唯有通過這樣的方式才能表明自身的清白了。”孫中界表白說。

他們的維權之路

9月9日，張軍開啟了維權之路，其維權之路起始于向閔行區建交委交通科匯報情況，交通科的萬科長進行了回應，稱并未雇傭社會人士去誘騙車輛，還表示“其情況極有可能是一部分帶有‘正義感’的社會人士配合執法所導致的”。5天之后，閔行區交通行政執法大隊下達了行政處罰決定，他被“強制要求”放棄陳述與申辯的權利，不然便無法取回車輛。當天下午，他無奈之下交納了1萬元“罰款”，而后才開回了被扣押長達一周時間的福特汽車回來。

在現實空間當中，張軍于維權遭遇挫折以后，做出了選擇，選擇了網絡。在9月10日的晚上時分，他在名為“愛卡汽車網”的平臺之上，發布了帖子，帖子內容為“善良的被騙”。到了第二天，這個帖子經過韓寒博客的轉載之后，其閱讀量快速地超過了20萬，緊跟著，上海的媒介馬上展開了跟蹤調查，最終輿論一片嘩然。

9月23日，借助媒介之力，張軍與北京法律學者郝勁松取得聯系，郝勁松是“復式訴訟”理論的提出者與倡導者，他進行過七次公益訴訟，狀告國家部委以及壟斷集團，還介入了陜西華南虎案件和楊佳案。

郝勁松接納了張軍來代理訴訟這個祈求，按照他理解，處于當下的中國，好多人都養成了逆來順受的習性。當權利遭受侵犯時，當法律被肆意踐踏之際，他們選擇保持不作聲響，然而張軍一直保持著清晰可感的痛感，并且堅定地展開抗爭，他是一名夠格的公民，一位堂堂正正挺立著的納稅人。

在9月28日，郝勁松抵達上海，之后同張軍一道去往閔行區人民法院發起行政訴訟這一行動，并請求按照法律基準作出判決從而撤銷行政處罰決定，進而退還罰款之應行要求。可時日至10月9日，此案方才予以立案。

孫中界的維權之路啟動時辰為14日深夜；孫中界將弟弟送至醫院后，折返至公司所在的閔行區魯匯派出所，以汽車遭搶為由進行報案，然而卻被告知需前往事發地浦東新區報案，可是浦東新區航頭派出所告知他，那邊同樣屬于執法部門，徑直過去繳納罰款便可。

10月16日上午時分，孫家之中的兄弟二人到達了原來的南匯區城市交通行政執法大隊這個地方，在對問訊筆錄開展查看操作之后，孫中記產生這么一種看法，覺得對方是在故意進行引導，意圖讓孫中界承認從事開黑車這種行為，所以孫中記拒絕簽字。

10月19日上午時分，他們再度來到執法大隊，意外碰到了十余位車主，當中丁德真、吳大鵬等人，在幾個月之前遭扣車輛，已然交完罰款，然而都堅稱自己是遭遇“釣魚”，他們看見過孫中界的新聞，隨后自發趕來，期望也能夠討得一個說法。而且車主高席賓、張蘭平等人，則是在最近被抓捕。

浙江人鄒長根，承包著污水處理工程，他一臉憤怒，喊著“土匪”跳下出租車，他還帶來十幾名工人以壯聲勢。10月14日晚時候，鄒長根開著一部江陵越野車，在閘航路被鉤住，他稱“自己沒掏出錢，外面人就圍上了，車上還坐著三個工人，裝著生產工具，怎么可能是黑車，工人還被打傷了”。

張軍的遭遇經媒介披露后，先后也有10幾位受害者找上門來，其中，有人曾在車被車鉤行為之下，老伴正處于胃癌手術卻仍被搶走車；有人遭受殘忍暴打且兩審敗訴；有人在車被車鉤后失去工作，導致夫妻關系不和……和浦東受害者相互給予溫暖相比，這些人的經歷，令張軍內心酸楚。

鉤子之說的羅生門

10月19日，孫中界在執法部門做筆錄，此時，浦東新區城市交通行政執法大隊副大隊長嚴良民接受采訪，稱執法大隊不可能雇人當“鉤子”。此前，原南匯區城市交通行政執法大隊大隊長朱偉忠解釋那當晚的執法行為，說其具有即時性特點，大致是車子行駛至檢查點，執法人員就上前予以詢問。

然而，在部分司機的認知里，這樣的說法沒辦法讓眾人信服。江蘇從事石材生意的人丁德真，于2009年3月18日遭遇抓車，在他那份《行政處罰決定書》當中，“視聽資料”被當作非法運營的證據呈現，可丁德真堅決認定自己絕對沒有和搭乘車輛的人談論錢財，還要求執法大隊給出證據。不過直到現在都沒有看到證據。并且，“視聽資料”作為證據現身這一情況，也讓司機們認定自己是被“釣”上鉤的，他們會問“哪里會有熱心市民搭車還帶著錄音筆的呢？”。

而在部分市民覺得，于張軍、孫中界事件那兒，現場設伏的地點那般專業，抓捕時的配合何其熟練，這一切均不是馬上進行執法能夠解釋得通的。

在張軍事件當中，依據記者于現場所展開的調查，事發地點位于北松公路1358號，即上海中馬皮件有限公司所處之地上海交警釣魚執法，以及馬路對面的北松公路1501號，也就是上海華銀日用品有限公司那里，是相關部門常常進行抓車的地方，在鉤車的時候，執法車輛大多隱藏在它們的院子里面。

在那次孫中界事件之際，事發那個時候，有一輛車從羅賓橋上迅猛地沖了過來，隨后，你瞧，在閘航公路以東距離幾十米遠的那兒，有一條胡同，就在這條胡同里，同樣靜靜地埋伏著執法部門的另外一輛車，這輛車堵住了孫中界所駕駛車輛前往航頭鎮的必經去路。

而何亞雄的經歷好像也能夠表明其中的玄妙之處，何亞雄在當晚開車，當行駛到先新路召泰路路口的時候，被一名年輕男子給攔下了，“他聲稱要前往航頭，說那邊老板遇到了急事。”于是何亞雄搭載了他上去。車子拐上閘航路朝著東邊行駛到同一地點的時候，搭車人表示到地方了，何亞雄減慢車速靠向路邊，就在這個時候一輛車從羅賓大橋駛過來，車上突然沖下來七八個人……

在事后，存在何亞雄與孫中界對峙的情況，兩人被鉤的時間，彼此之間相差了半小時，他們所遇到的鉤子，均呈現為“是20多歲的人，其短發向上翹著，并且背著一個黑包這樣的特征”，基于此情形，他們心中產生了懷疑，覺得那是同一個人。

按照航頭鎮好些名司機給出的介紹，孫、何被鉤的那個地方，是執法部門多次安排設伏抓車的所在之處。今年的7月21日，則是航頭鎮海橋村的桃農唐茂福從魯匯鎮送桃返回，當車開到距離寫著“南匯人民歡迎你”招牌不遠的地方時，看到有一個帶著好幾個工具箱的人請求搭車，這人一上了車，便掏出手機，按了幾下按鍵，卻沒有發出任何話語。車子行駛了還不到三分鐘，在經過羅賓木業的廣告牌之時，前面的那條胡同里，駛出了一輛金杯面包……他，開車開了30多年，頭一回因好心撞上了鉤子，他老婆哭了好些天，家里有5000斤桃子，因沒車運輸以至于爛掉了。

4038的15次

居住在附近的居民，以及司機們反映，那種執法部門再三予以否認的鉤車現象，在上海的一些郊區，已然成為了公開的秘密。

有這么一個人，施培成是海橋村人，在航頭鎮，一般的黑車司機都被鉤過，而他以15次被鉤的記錄，成為了名人，他開車所用的QQ車，車號是蘇，其最末幾個數字是4038，甚至這幾個數字都成了他的代號。

這位患有糖尿病因而不適于從事繁重體力勞動的農民，自大黑車運營起始于2006年之際，所欠債務已然達到了十幾萬元之巨。在2007年期間，他遭遇被查扣多達7次，其中存在一回，其車輛被扣押長達4個月之久，單單停車費用便高達6000多元。每一回面臨被查扣的狀況，他都會有連續數日難以入眠，他覺得自己被相關執法行為盯上了，將此不幸情形歸咎于自身“過于老實”以及“命運不佳”。

有時，于路上，他亦懷疑乘客乃鉤子，然其曉得逃不掉，遂老老實實就范。其為數不多的反抗是，今年4月夜里，于航南公路上，他載了3個人，途中那幾人讓停車。他未停車，進而被人掐住喉嚨，十分鐘后，執法車輛迅即趕來。而后他喉嚨痛了三日。

在南匯，連行政執法人員都會被鉤上。南匯區土管局行政執法人員潘世恩，10日晚7點，于南匯西樂路口紅燈處，一個背書包的小伙子請求搭車，上車后話不多。車從人民西路開出兩三公里到“小二兆”，小伙子說到地兒了。車停下，隨后出現兩個穿制服的人。潘世恩以為是查酒駕的，便跟著上了執法隊大車，在車上，他們拿著潘的行政執法證拍了拍說：“跟我們差不多嘛。”。潘世恩講，他自己當然本就是從事執法工作的，然而卻從來都未曾遭遇過像這般進行執法的情況。

2009年7月20日，黑龍江人吳大鵬在附近菜場賣肉后，開著一面包車回到家中。在回家期間，他被一名男子攔下，由于順路，他就讓該男子搭乘了他自己的車。當車行至橫橋路目的地時，搭車者稱要給錢，吳大鵬表示讓搭車者下車給他買包煙就行，隨后搭車者扔了100塊錢在車上。然而，就在這100塊錢剛落到車上時，從另一輛車上突然沖出一幫人，他們連拉帶踹地將吳大鵬摁住，而那名搭車的小子還在旁邊用拳錘打吳大鵬。

處于拉扯狀況時，吳大鵬的金項鏈掉出了一截。那時吳大鵬也曾考慮請律師打官司，“好不容易聯系到 one，律師費要6000元，而且得折騰兩個月，停車費一天竟高達48元，如此這般還不如去交罰款。”十天過后，他交付了一萬塊罰金，隨后把車開了回去，“沒車就沒辦法開展生意，那樣損失會更嚴重，然而這口氣實在難以咽下啊，我在執法大隊門口守候了兩天，堵住攔車的那家伙，當時心里就想著要弄死他，后來我媳婦擔心會出事兒，把我關在家里好幾天。”。

說到鉤子與執法部門間的關聯，去年《南都周刊》記者展開調查期間，奉賢區有位曾任鉤子頭的羅雄講出，二者呈現著一種松散的關系狀態。執法部門知曉多數鉤子的姓名，對于骨干鉤子，會把其身份證復印件留存歸檔。平常時候，鉤子頭憑借電話對他們實施管理。每當執法大隊安排抓車任務之際，先是確定好地段范圍，接著由鉤子頭帶領著鉤子，前往進行踩點工作，之后再跟執法人員商議確定具體的位置地點。

憑羅雄對外講出的情況來看，用于獎勵的500元，這里面占大頭的是鉤子頭，出手干活的鉤子倘若能拿到手就只可以分到兩三百元了。有一個已經成熟的鉤子，每個月拿到手的收入，少的時候要有三千到五千元范圍的金額這么多，錢得多一多月收入就有五千在往上到六千范圍上了；那樣呢當中鉤子頭的人，在一年里能夠得到的收入就會有十多萬塊錢。然而對于負責執法的部門來說，每一輛車要去進行罰款的金額是一萬元。

因被扣車輛數量眾多，浦東新區竟然出現了幫人“撈車”的一種行當。《南都周刊》的記者聯系到一個人，據被扣司機講此人能夠幫忙“撈車”，對方在詢問了記者來意進而詢問記者籍貫之后，表明自己跟南匯區城市交通行政執法大隊某名大隊長“關系是很好的”，不過要看過罰單才可以談價錢。

郝勁松的特快專遞

10月18日，身處遠在北京之地的郝勁松，把19封郵政特快專遞寄出，寄往上海18個區縣的建設和交通委員會，還寄往上海市交通行政執法總隊，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》來申請下列信息公開，有如下這些信息公開：

2007年起直至現在，一共查獲了多少輛次的“黑車”，罰沒款的金額是多少，上交到財政的金額為多少，財政返還的金額又有多少，上海市交通行政執法總隊每年下達的罰款指標是這個具體的多少，有多少叫做“有正義感的社會人士”假充乘客去配合查“黑車”，對他們相應的獎勵有過多少的人次，獎勵的金額是多少，“乘客”在收下獎勵錢款之后有沒有寫下收條并且簽字？

郝勁松覺得，“倒鉤”屬于“栽贓式執法”的典型呈現，和行政執法的正當性不相契合，必定致使政府權威以及其公信力的失去，對社會道德、誠實信用以及公序良俗造成危害。

面對著官方再三否認鉤子存在，面對著過去好些類似訴訟都敗訴，張軍滿心疑惑。尤其，自從10月中旬往后，張軍備感上海部分報紙的勢頭有動向了，他深感壓力漸多，甚至覺著，有人經一系列渠道對他開展調查了。

還有受到相同打擊的是孫家兄弟，在10月20日上午，浦東新區的相關部門面向外面公示，“孫當中國界涉嫌屬于不合法的營運行動，事實清晰，證據確鑿，運用法律恰當正確無誤，使用證據工具并且沒有不符合要求的處，不存在所謂的‘倒鉤’這樣所執行法律問題。”。

孫家兄弟聽聞消息之后，“我們自然而然地全都極其憤怒，然而仔細思索一番也覺得是在預料范圍之中，當下期望整個社會都能夠瞅見我們。”。

在那前一天的時候，張軍與記者進行談話期間，提及了9月8日元江路口的監控錄像，“閔行城市交通執法大隊劉大隊長在電視上稱我是招手進而拉客的，要是調看一下那錄像，便能夠證實我并非如此。”就在那個路口那里，有一幅大型的世博廣告給人留下了深刻的印象，那廣告的內容是城市，讓生活更美好。

10月20日，郝勁松借助電話進行查詢，從而確認了19封郵政特快專遞，這些專遞已經寄達上海各個區縣的交通部門處。依據法律所規定的內容，各個單位將會在15個工作日之內做出答復。

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