根治釣魚執法關鍵在于公交 杜絕以罰代管現象

關于“釣魚”式執法的建議，上海浦東司機孫中界稱遭遇釣魚甚至不惜斬指來鳴冤，就這個事件舉國都予以關注，，接連有幾起號稱“釣魚抓黑車”的事件發生，在讓有關部門處在風口浪尖的同時，也把一向被交通執法部門當作查處黑車法寶的“釣魚”式執法方式變成眾矢之的，輿論響成一片盡是譴責質疑的聲音。“釣魚”式執法因為黑車才存在著，只需要有黑車交警釣魚執法，“釣魚”式執法就會有存在的空間還有土壤。所以，要從根本上去杜絕“釣魚”式執法，關鍵之處在于要最大程度地把黑車數量減少。而黑車存在的原因，是市郊地鐵的公交線路、站點布局不太合理，且公交車總量比較欠缺，難以滿足群眾出行的需求，這二者關系很大。黑車的存在，在某一層面上填補了公共交通遺留下來的盲點以及空白之處，滿足了市郊部分群眾出行的需求。所以，要根治“釣魚”這個問題，關鍵實際上在于公交。由此可見，要大幅度減少黑車，其基礎是加快推進公交優先戰略、增加公交服務的總量供給。就具體情況來講，是要將公共交通的微循環加以完善，去改變城郊接合部公交路線過分稀疏、班車投放的頻次不足夠的狀況，以及公交車跟軌交之間的銜接常常缺失“最后一公里”的現存情況。當前，我們杭州在這方面做得相對較好，公共自行車的投放極大地緩解了上述提到的那些問題。要杜絕“以罰代管”這種情形。現下基本上而言，我們的執法部門并非數量太少，而恰好相反是數量太多了。那么我們應當怎么樣去杜絕“以罰代管”這種情形呢？很明顯，這需要一段歷程，罰款退場告別歷史舞臺，同樣也還需要一段漫長的過渡時期。在這個過渡期當中，我們能夠采取的政策是限定罰款的最高額度，并且給出事件處理的最長時間限度。這樣一來能夠有效地遏制那種“為罰而罰”的不正常現象。建議采用被釣被冤的公民個體針對相關單位運用法律訴訟的方式去討回公道。相信，這樣的舉動將會成為中國體制改革非常重要的一筆，將會為和諧社會的構建增添力量，也必然會受到上級政府的極大支持以及廣大公民的全力幫助。總結出來的幾點建議是，建立國家與個人之間的相互賠償機制。接下來，改善城市交通體制。在改革進程里，會出現種種不和諧因素，還會產生各種有悖于社會發展的現象。我們該做的，是立足以人為本的和諧社會要求，以科學發展態度審慎對待并解決。任何欺騙及妄圖破壞國家穩定的圖謀，都將被堅決打擊。中國民主建國會杭州市江干區二支部阮炳業，2009年11月8日。

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