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海釣船資質成“黑箱”，如何破解？

yu81.com 2023-04-25 海釣評論

五一前后

除本地海釣愛好者外

省內甚至國內各地

海釣客慕名來連

但記者采訪發現

近年來

海釣船只遇險事件多次發生

無證船拉客、小船出遠海等

都不同程度存在……

疑問1

出海釣魚該租什么船？

市民張先生剛“種草”海釣不久，跟朋友拼船出海兩次之后，他打算利用五一假期到遠海練練手。但是租什么船出海，成了張先生不得不面對的難題。

他說，前兩次出海都是搭乘小型漁船。“船上的衛生條件比較差，更關鍵是船小，跑遠海的時候遇到風浪讓人提心吊膽，讓人感覺安全沒有保障。”

但是什么樣的海釣船靠譜？張先生告訴記者，自己分別聯系了漁船、旅行社等多個途徑，試圖找到“有正規資質的海釣船”，但是這些船只都拿不出相應的資質證明。

記者調查

記者在走訪調查中發現，目前我市海釣船主要分為三個渠道：一是分布在各個漁港的專業漁船，漁民在出海捕撈作業時搭載海釣游客，獲取收入；二是一些開辟了海釣線路的旅行社；三是部分經營近海快艇觀光旅游的個人或公司，“兼營”海釣項目。其中涉及的海釣船規格和種類五花八門，既有玻璃鋼材質的釣魚艇，也有小型木船。

記者分別聯系了幾家海釣船只的提供方，發現租船價格按出海遠近不同，多在200元/人到800元/人不等。其中遠海釣魚可到財神礁、圓島等海域。

記者咨詢幾家經營方，他們的船只是否有海釣船資質，對方均不置可否。此外也沒有船方為海釣游客提供人身保險。一名海釣船船主坦言：目前什么樣的船可以從事海釣運營，不同規格的海釣船能出海跑多遠，這些問題“都沒有相應標準”。

疑問2

海釣船究竟歸誰管？

大連地區海釣船只究竟有沒有資質標準，應歸哪個部門管理？記者就此事咨詢了大連海事局政務中心，工作人員表示，涉漁船舶管理，應由漁政部門負責。

記者又聯系了市海洋漁業綜合執法隊。一位負責人介紹說，漁政部門只負責生產作業漁船的管理工作，近海觀光垂釣的海釣船艇不在管理范圍。

相關規定

記者采訪發現，2016年，遼寧省人民政府曾發布《遼寧省休閑漁業船舶管理規定》，對從事垂釣等水上休閑漁業的漁船進行了系統要求。

其中規定，申請從事海上休閑垂釣的漁船應由當地縣級以上漁業行政主管部門依法進行登記。此外，船長不得小于6米，主機功率不得小于14.7千瓦。另外，休閑漁船的經營者還需要具備不少于300萬元注冊資金、擁有可進行垂釣的確權海域、擁有6艘以上休閑漁船、擁有固定停泊漁港等相應條件。

“若按照這個規定一一落實，大連地區滿足條件的垂釣船很少。”我市一位海釣行業人士表示。此外，這一規定只針對載客出海垂釣的漁船，不涉及海釣市場上大量存在的游艇快艇養殖船只等。

就事論事

建議對海釣船“分級管理”

大連市釣魚協會會長劉笑軍在接受采訪時表示，海釣船只管理難，是全國普遍存在的問題。這與管理單位“政出多門”有關。

劉笑軍說，大連地區海釣船只數量，頂峰期約為1.2萬條。經過多部門多次聯合清理無證船只，目前存量也不低于5000條，其中多數不具備遠海航行能力和相應安全資質。

“但現在普遍存在的問題是沒有足夠安全資質的小船，為了租船釣客能有所收獲，也敢往遠海跑。近年來發生的海釣船安全事故，多因于此。”劉笑軍說，近年來大連海釣市場發展迅猛。據相關統計，省內釣魚愛好者達到近400萬。“每年專門為釣魚來大連的游客就能達到10萬人次，全國各地都有。”劉笑軍建議，在海釣船舶管理上，大連應該“人船兼管”。

01首先應該統籌管理所有從事觀光垂釣的船舶種類，將休閑漁業用船、快艇等船型全部納入管理，對海釣船舶的規格、設備和安全性能加以限定。

02其次，應對海釣船舶進行“分級管理”。“可以參考國外一些海釣業發達國家的做法，將專業釣艇和休閑釣艇，近海釣艇與遠海釣艇區分管理。”劉笑軍說，對于從事遠海垂釣的專業艇，應視同專業漁船管理，除了對船舶要求更高外，垂釣者也應持證出海。

而對于近海休閑釣艇，因其多載普通垂釣愛好者或游客，管理門檻可相對降低。

來源：大連新聞傳媒集團記者萬恒

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